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實施監(jiān)管 “科學(xué)”很重要

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-02-18  來源:中國質(zhì)量報  作者:王泓夫 張光偉
核心提示:【案情介紹】 近日,某市質(zhì)監(jiān)局在對轄區(qū)內(nèi)一家獲證不久的饅頭生產(chǎn)企業(yè)進行定期巡查時,發(fā)現(xiàn)該廠的出廠檢驗報告上的項目僅有比容、pH和感官質(zhì)量3項,而按照《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中糕點質(zhì)量檢驗項目表要求,該生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當進行細菌總數(shù)和大腸菌群的出廠檢驗。所

    【案情介紹】

    近日,某市質(zhì)監(jiān)局在對轄區(qū)內(nèi)一家獲證不久的饅頭生產(chǎn)企業(yè)進行定期巡查時,發(fā)現(xiàn)該廠的出廠檢驗報告上的項目僅有比容、pH和感官質(zhì)量3項,而按照《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中糕點質(zhì)量檢驗項目表要求,該生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當進行細菌總數(shù)和大腸菌群的出廠檢驗。所以,巡查人員根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》第九十四條中的規(guī)定當場要求企業(yè)限期進行整改,嚴格按照發(fā)證時接受的《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中的要求,完善出廠檢驗項目,增加菌落總數(shù)、大腸桿菌、水分(或干燥失重)3項檢驗指標。

    【問題】

    企業(yè)接受了整改意見,但同時又提出了2個問題:

    其一,饅頭屬蒸煮類糕點產(chǎn)品,是經(jīng)高溫蒸汽加工而成,在熟制過程中相對來說菌落總數(shù)較少。同時國家標準《小麥粉饅頭》(GB/T21118-2007)是饅頭產(chǎn)品的具體生產(chǎn)標準,其中的6.1出廠檢驗項目要求為比容、pH和感官質(zhì)量,該廠負責人提出,企業(yè)在除定期接受質(zhì)監(jiān)部門的定期監(jiān)督檢驗外,按照標準中的出廠檢驗項目要求只進行比容、pH和感官質(zhì)量3項出廠檢驗是否可行?

    其二,由于該廠饅頭產(chǎn)品是以周邊范圍為銷售區(qū)域,基本是當天產(chǎn)品當天賣完,一般沒有庫存。又加之饅頭產(chǎn)品屬日常消費品,老百姓的消費喜好一般都是購買剛做出的、新鮮的產(chǎn)品,當天進行食用,所以,該企業(yè)規(guī)定產(chǎn)品保質(zhì)期為夏季1天,冬季3天。假如按照《食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗 菌落總數(shù)測定》(GB/T4789.2-2003)的要求進行菌落總數(shù)的檢驗,需要時間為48h±2h。此時,生產(chǎn)出來并且經(jīng)過菌落總數(shù)檢驗的產(chǎn)品已失去了部分新鮮感,容易變硬變脆不好吃,恐怕會影響到消費者購買;同時如果產(chǎn)品在生產(chǎn)后,入庫存放等待微生物的檢驗結(jié)果報告,反而會使饅頭滋生細菌,從而發(fā)霉變質(zhì)。因此,按照《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》的出廠檢驗項目要求進行檢驗,企業(yè)確實也存在一定的困難。

    【分析】

    通過對企業(yè)的反饋意見分析,一些質(zhì)監(jiān)法規(guī)專家認為,質(zhì)監(jiān)巡查人員執(zhí)法正確,理由有三:

    一、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》第九十四條中規(guī)定:食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在未按本細則規(guī)定實施出廠檢驗的行為的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的,責令停止生產(chǎn)銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。該企業(yè)既然已取得了食品生產(chǎn)許可證,所以企業(yè)有責任嚴格按照《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中的檢驗項目進行出廠檢驗,執(zhí)法人員要求企業(yè)進行限期整改是完全正確的。

    二、《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中規(guī)定的出廠檢驗項目為:外觀和感官、凈含量、水分或干燥失重、餡料含量、細菌總數(shù)和大腸菌群共計6項。饅頭產(chǎn)品不含餡料,所以出廠檢驗項目應(yīng)為5項。《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》依據(jù)的國家標準之一為《糕點、面包衛(wèi)生標準》(GB7099-2003),此標準為強制性衛(wèi)生標準,相關(guān)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。

    三、至于企業(yè)執(zhí)行的《小麥粉饅頭》也無可厚非,但在具體執(zhí)行過程中應(yīng)兼顧其他國家標準,尤其是強制性標準。

    【討論】

    在該案例的后續(xù)討論中,質(zhì)監(jiān)工作人員認為企業(yè)陳述的理由也有一定道理,企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過大約兩天的檢驗時間,勢必會影響?zhàn)z頭的口感,從而影響到消費者購買。質(zhì)監(jiān)工作人員為了使企業(yè)確實整改到位,確保出廠檢驗項目不缺失,同時又有利于企業(yè)自身發(fā)展,達到科學(xué)監(jiān)管的目的,提出了兩個亟待解決的問題:

    一是有關(guān)部門是否加快對食品微生物的出廠快速檢驗方法的研究,既能滿足檢驗的要求,又能滿足消費者對于較特殊產(chǎn)品的口感要求,以利于企業(yè)拓展市場、發(fā)展壯大。

    二是2007年12月1日國家實施了《糕點通則》(GB/T20977),該《通則》代替了1992頒布的《蛋糕通用技術(shù)條件》、《片糕通用技術(shù)條件》、《桃酥通用技術(shù)條件》、《中式糕點分類》標準和1994年頒布的《烘烤類糕點通用技術(shù)條件》、《油炸類糕點通用技術(shù)條件》、《水蒸類糕點通用技術(shù)條件》、《熟粉類糕點通用技術(shù)條件》等相關(guān)標準,而《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》中上述標準還被引用,該細則是否有待修改。

    另外,《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》對出廠檢驗時間周期未做具體規(guī)定。根據(jù)國家標準《糕點通則》6.2條款“型式試驗”的規(guī)定,菌落總數(shù)和大腸菌群應(yīng)每兩周檢驗一次,企業(yè)是否可以每兩周做一次微生物檢驗。

 
關(guān)鍵詞: 饅頭 標準 監(jiān)管
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