摘要：食品安全是重大民生問題，食品安全問題的實(shí)質(zhì)是食品質(zhì)量的問題，我國提出并實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，食品安全是“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要組成部分。面對食品安全隱患，加快食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善是當(dāng)務(wù)之急，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和完善，對于推動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量、食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提升食品產(chǎn)業(yè)化水平，都將大有裨益，食品安全必須標(biāo)準(zhǔn)先行。

民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的健康，食品安全是重大民生問題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與。食品安全問題的實(shí)質(zhì)是食品質(zhì)量的問題，黨中央歷來高度重視質(zhì)量工作，十六大報(bào)告中提出堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)立足“以質(zhì)取勝”。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建議我國提出并實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，食品安全是“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要組成部分。

自從三鹿奶粉事件爆發(fā)以后,從政府部門到普通老百姓對食品安全質(zhì)量都空前的重視,國務(wù)院更是把2009年定為“質(zhì)量和安全年”，2009年，我國新《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》開始實(shí)施，成為打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，近年來暴露出來的食品安全問題，其根源除了相關(guān)責(zé)任人的見利忘義，還在于我國食品安全方面缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在傳統(tǒng)食品行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)問題尤其突出，我國很多傳統(tǒng)食品缺乏基礎(chǔ)性研究，盡管有些傳統(tǒng)食品經(jīng)過了數(shù)百乃至上千年的時(shí)間考驗(yàn)，經(jīng)過了數(shù)十代的人體試驗(yàn)，證明是安全的，但是否對人體無害，很多都缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)的數(shù)據(jù)支持，因?yàn)闊o從知道其中的成分，當(dāng)然也就很難說清楚對人體的影響。

以日前黃酒“致癌”事件為例，黃酒中被檢測出含有氨基甲酸乙酯(EC)。氨基甲酸乙酯是發(fā)酵食物在發(fā)酵或貯存過程中天然產(chǎn)生的物質(zhì)，主要由酒精與尿素及其分解物發(fā)生化學(xué)作用而形成。由于氨基甲酸乙酯含基因毒性，小鼠長期口服此類物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生各種癌瘤。2007年，國際癌癥研究機(jī)構(gòu)將其列為“可能令人類患癌的物質(zhì)”。對于食品中EC含量多少是被允許的，目前各國并沒有定論，有的規(guī)定0.4毫克/千克，而有的則允許1毫克/千克。在我國，食品中是否含有氨基甲酸乙酯，在此之前都不為消費(fèi)者所知道。對于企業(yè)來說，因?yàn)槲覈�的�?biāo)準(zhǔn)中并不要求檢測氨基甲酸乙酯，自然也就順?biāo)�推舟地選擇性忘記EC的存在。正因?yàn)槿绱耍��?dāng)EC致癌事件被披露后，相關(guān)的行業(yè)企業(yè)也陷入誠信困境。從這個(gè)角度講，標(biāo)準(zhǔn)的缺失對企業(yè)和消費(fèi)者都不是好事。

從國際食品生產(chǎn)安全質(zhì)量局勢來看，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都共同面臨著食品安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，也沒有誰敢妄稱實(shí)現(xiàn)了食品安全零風(fēng)險(xiǎn)。前些年，席卷歐洲的瘋牛病、二惡英等重大食品安全事件讓人記憶猶新，去年歐洲多國致死50余人的腸出血性大腸桿菌污染事件、印度致死170余人的假酒事件、美國致死30余人的李斯特菌污染事件，近日，美國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了一條信息，由金槍魚肉引起的沙門氏菌疫情已至少造成390人感染，影響范圍波及美國27個(gè)州，對此，美國民眾反應(yīng)平靜，媒體報(bào)道理性，既無渲染炒作，也無指責(zé)謾罵，更無社會(huì)恐慌。面對如此嚴(yán)重的食品安全事故，美國當(dāng)局的"例行公事"與公眾的"習(xí)以為常",令人詫異之余，也令人心存余悸，更引人深思。

 毫無疑問，食品安全已經(jīng)成為一個(gè)全球性問題，只是由于不同的發(fā)展階段、消費(fèi)習(xí)慣、市場成熟度、道德誠信狀況等不同，食品安全問題所表現(xiàn)出來的形式、特征有所不同而已。

常言道：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是標(biāo)準(zhǔn)，方圓就是標(biāo)準(zhǔn)化。在秦始皇統(tǒng)一中國時(shí)，首先統(tǒng)一貨幣、車轍、度量衡，這就是我國最早的標(biāo)準(zhǔn)化。一個(gè)政令統(tǒng)一的國家，必須有較高的標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)化就是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對重復(fù)事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的目的就是要發(fā)展社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益。

我國現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)究竟有多少種？恐怕很多人說不清楚。這是因?yàn)榧扔惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又有國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等；而且，各種標(biāo)準(zhǔn)還在不斷制訂或修訂中。食品標(biāo)準(zhǔn)多，一方面說明食品種類繁多，工業(yè)化程度較高；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)過多過雜形成了各種監(jiān)管漏洞。2009年食品安全法實(shí)施時(shí)，有媒體報(bào)道稱，將整合相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部等8部門日前發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間要加快制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，指出，我國將全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，2015年年底前基本完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合和廢止工作。2015年年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、乳品、水產(chǎn)品、飲料等主要大類食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，這意味著“十二五”期間將是食品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的關(guān)鍵期。

明確食品特別是傳統(tǒng)食品的標(biāo)準(zhǔn)，可謂迫在眉睫，因?yàn)楹芏鄠鹘y(tǒng)食品并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

縱觀國際現(xiàn)狀，在食品監(jiān)管中的標(biāo)準(zhǔn)上，日本是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)力最強(qiáng)的國家，瑞士是一個(gè)精密度最高的制造國家，德國是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓�業(yè)國家，美國是一個(gè)全球品牌力最大最強(qiáng)的國家，所以我們稱為日本是標(biāo)準(zhǔn)文化，瑞士是精密文化，德國是嚴(yán)謹(jǐn)文化，美國是系統(tǒng)文化，是系統(tǒng)的輸出國。

加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善無疑是當(dāng)務(wù)之急。除了標(biāo)準(zhǔn)主管部門的工作之外，食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)積極參與國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，影響并制訂游戲規(guī)則，爭取獲得市場競爭的先發(fā)優(yōu)勢。同時(shí)，主流企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟也是形成共識(shí)、豐富標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑，對于推動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量、食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提升食品產(chǎn)業(yè)化水平，都將大有裨益。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國，標(biāo)準(zhǔn)必須先行。國家質(zhì)檢總局今年將配合國務(wù)院辦公廳盡快發(fā)布實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要，加快建設(shè)符合我國國情的新型國家標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力和話語權(quán)。同時(shí)將重點(diǎn)抓好認(rèn)證認(rèn)可體系和制度的創(chuàng)新，大力推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、信息安全等管理體系認(rèn)證的實(shí)施。

我國的食品生產(chǎn)安全應(yīng)該走 “標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、信用強(qiáng)國”之路，質(zhì)量強(qiáng)國，必須標(biāo)準(zhǔn)先行，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管力度，確保食品質(zhì)量安全，以質(zhì)量為導(dǎo)向發(fā)展信用強(qiáng)國。

標(biāo)準(zhǔn)的完善并非一蹴而就，而是要經(jīng)歷一個(gè)不斷充實(shí)、完善的過程。中國作為世界食品產(chǎn)銷大國，要想成為世界食品產(chǎn)銷強(qiáng)國，面對食品產(chǎn)業(yè)格局競爭的主導(dǎo)力量，面對未來數(shù)以萬億計(jì)算的食品市場，我們應(yīng)該有所作為，也必將有所作為。
作者簡歷：1988年畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，從事出入境檢驗(yàn)檢疫工作至今，多次協(xié)助其它局完成科研、制標(biāo)的驗(yàn)證；著有《羊毛中的雜草種子原色圖鑒》一書，由中國農(nóng)業(yè)出版社出版，并多次在國家核心期刊上發(fā)表論文；主持國家質(zhì)檢總局科研課題《進(jìn)境糧谷中雜草種子無害化處理法研究》并獲河北局2009年度科技興檢一等獎(jiǎng)，獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)明專利《一種滅活進(jìn)境糧谷中檢疫性雜草種子的方法》，專利號(hào)ZL 2009 1 0131927.8 ，被聘為河北出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)專家。現(xiàn)從事出口食品檢驗(yàn)檢疫工作。

   食品安全標(biāo)準(zhǔn)先行.pdf