HACCP 體系在進(jìn)口集裝箱裝運(yùn)糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用
■ 王英華 孫錚 吳量 楊衛(wèi)海 黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局
摘 要：考慮到危害分析和臨界控制點(diǎn)（HACCP）方法在食品加工行業(yè)中的廣泛應(yīng)用和推廣，以及國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口糧食檢疫準(zhǔn)入的要求，本文將HACCP 體系作為一種檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的工具，引入到進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中。按照HACCP 方法對所控制系統(tǒng)的工作程序進(jìn)行分析的原則，通過對進(jìn)境糧谷檢驗(yàn)檢疫整個(gè)過程的分析，認(rèn)為引起的危害事件的主要有8 個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，并具體分析8 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，找到具體的防控措施，并制定相應(yīng)的驗(yàn)證記錄，以確保進(jìn)口糧食安全。
關(guān)鍵詞：HACCP 進(jìn)境糧谷 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
1 引言
進(jìn)境集裝箱裝運(yùn)糧谷是近年來隨著國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，和散船運(yùn)輸相比，雖然運(yùn)輸成本稍高， 但具有更好的靈活性，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)更低，為廣大中小貿(mào)易企業(yè)所青睞。盡管集裝箱裝運(yùn)糧谷密閉性較好，但其疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視，如果出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，將對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)平衡造成重大損失。
考慮到危害分析和臨界控制點(diǎn)（HACCP）方法在食品加工行業(yè)中的廣泛應(yīng)用和推廣，以及國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口糧食檢疫準(zhǔn)入的要求，本文將HACCP 體系作為一種檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的工具，引入到進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，目的是降低進(jìn)口糧食的檢疫風(fēng)險(xiǎn)，確保我國農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。
2 HACCP 的含義
HACCP 是最初由美國國家航天航空局和美國Pillsbury 公司為確保宇航員食品安全所制定的一種保障方法。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，作為一種食品安全的預(yù)防性措施，已經(jīng)成為國際上公認(rèn)的最有效的食品安全保證體系。
HACCP 是以科學(xué)性和系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，通過事前對過程的危害分析和危害程度評估，來確定容易發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，從而制定控制方法和糾偏措施，最終保證所控制系統(tǒng)的安全。其基本內(nèi)容可分為三個(gè)部分：一是危害分析, 分析作業(yè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的危害因素和危害程度；二是確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，即根據(jù)危害分析結(jié)果設(shè)定關(guān)鍵控制點(diǎn)；三是制定控制方法和糾偏措施。
3 HACCP 體系在進(jìn)境糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用
3.1 進(jìn)境糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中的危害分析
按照HACCP 方法對所控制系統(tǒng)的工作程序進(jìn)行分析的原則，通過對進(jìn)境糧谷檢驗(yàn)檢疫整個(gè)過程的分析，認(rèn)為引起的危害事件的主要為以下8 點(diǎn)：
3.1.1 進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的缺陷
檢驗(yàn)檢疫部門要求進(jìn)口商辦理檢疫許可證的主要目的之一，是告知購貨單位在進(jìn)口的貨物中不得帶有的有害生物種類， 防止這些有害生物的帶入對我國農(nóng)林業(yè)等帶來重大危害，但進(jìn)口商想的更多的是，如何能把想貨物順利進(jìn)來，手續(xù)如何能順利地辦下來，進(jìn)來后怎樣賺到更多的錢。
3.1.2 合同簽訂中可能存在問題
存在的最主要的問題是，在簽訂合同的談判等過程中我們不知道是否真的談及檢疫許可證的相關(guān)要求。從合同落實(shí)情況看好像合同與檢疫許可證之間相互脫節(jié)，關(guān)聯(lián)性很小。
3.1.3 現(xiàn)場檢疫中存在的問題
現(xiàn)場檢疫是進(jìn)口大麥檢驗(yàn)檢疫的第一道關(guān)，檢驗(yàn)檢疫部門的主要目的是檢疫進(jìn)口大麥?zhǔn)欠駧в袡z疫性有害生物。因此篩檢的數(shù)量是一個(gè)關(guān)鍵性問題，篩檢數(shù)量不夠，即使帶有檢疫性有害生物可能沒有發(fā)現(xiàn)。再有就是仔細(xì)認(rèn)真地檢查，有時(shí)我們可能已經(jīng)篩檢到有害生物，就是由于檢疫不夠仔細(xì)認(rèn)真而被遺漏過去。
3.1.4 取樣檢驗(yàn)過程可能存在的問題
主要存在兩個(gè)問題，一是樣品撒漏，二是樣品的隨意處理。
3.1.5 運(yùn)輸過程中可能存在的問題
主要是撒漏問題。一方面是車況不適合運(yùn)輸散裝貨物引起的撒漏，另一方面是裝卸過程中車體外側(cè)可以攜帶大麥的車箱上部、車輪等部位夾帶大麥在運(yùn)輸?shù)难赝静粩嗟袈湟鸬娜雎＿�有就是因車輛事故，造成車體損壞、傾覆等在運(yùn)輸過程中的某一地點(diǎn)造成撒漏。
3.1.6 卸貨作業(yè)過程中存在的問題
一是撒漏后的大麥處理問題和隔離帶兩個(gè)問題。
3.1.7 存儲過程中存在的問題
主要是丟失問題。丟失的東西不受任何控制，可能已各種方式流動(dòng)，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)極大。倉儲部門務(wù)必控制帶有疫情的大麥的丟失。
圖1 進(jìn)口糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程圖
表1 進(jìn)口糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管中危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
3.1.8 加工過程中可能存在的問題
檢驗(yàn)檢疫部門上下都非常重視加工環(huán)節(jié)，重心都集中在下腳料的處理上。
3.2 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)及預(yù)防措施
HACCP 方法的首先是繪制所控制系統(tǒng)的作業(yè)流程圖。下面以進(jìn)口糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程為例，繪制進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程圖，具體作業(yè)流程如圖1 所示。
然后找出各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的危害，通過分析危害種類和危害的程度，確定進(jìn)口糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)。如表1 所示。
4 討論
HACCP 體系已經(jīng)成為了評價(jià)食品生產(chǎn)企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，目前通常的用法是在食品生產(chǎn)加工過程中，找出其中的關(guān)鍵控制點(diǎn)， 加以嚴(yán)格控制，以提高食品的質(zhì)量。其基本原理是抓住主要矛盾，找到整個(gè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中起決定性作用的環(huán)節(jié)，確保其不出問題，以保證整個(gè)生產(chǎn)鏈不出問題，該原理可以應(yīng)用到其他任何過程中。
本文以進(jìn)口糧谷檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作為例，通過分析全過程，找到其中起到關(guān)鍵作用的8 個(gè)環(huán)節(jié)， 并具體分析8 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，找到具體的防控措施， 并制定相應(yīng)的驗(yàn)證記錄，以確保進(jìn)口糧食安全。但同時(shí)我們也應(yīng)該注意，盡管各項(xiàng)制度都健全且規(guī)范， 都需要相應(yīng)的人員來執(zhí)行，如果光有制度而不執(zhí)行的話，都是空談。
綜上所述，HACCP 體系要在一個(gè)過程中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，操作規(guī)范、技術(shù)支撐和人的因素等缺一不可，只有個(gè)方面因素同時(shí)具備，才能有效的防控， 確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全。
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