孫宇

摘要：食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，我國食品近幾年來一直處于風口浪尖上，問題層出不窮，內容五花八門。塑化劑事件余煙未了，隔大米事件又銷煙再起，食品安全問題已經成為老百姓關注的熱門問題。食品企業認證有多種，本文通過對我國食品企業認證情況分析，探討企業認證之路的問題和解決對策。

關鍵詞：食品企業 認證 問題

國際上，食品安全的保證體系通常由六大部分組成，即：法律法規及標準體系、檢驗檢測體系、執法監督體系、技術推廣體系、市場信息體系和認證認可體系。認證是當前國際通行的農產品和食品質量安全管理手段，目前，在食品領域，包括酒類、飲料等凡入口的各種副食及調味品基本上都有很多認證要求，有“保健食品認證”、“綠色食品認證”、“有機食品認證”、“食品QS安全認證”、“質量管理體系認證”、“C標志認證”等。

一、食品企業認證的作用

1.推進標準化的貫徹實施

認證最重要的作用就是便于規范農產品種養過程及食品加工、銷售等環節，促使農產品及食品的生產者、經營者及相關管理者樹立標準意識和質量意識。隨著我國農業由傳統自然經濟向現代市場經濟的轉化，農產品生產從源頭到最終產品，都需要以標準為基礎，實現全程質量控制。如有機食品必須具備如下四個基本條件：產品的原料必須獲得有機認證；產品生產的全過程（加工、運輸、儲存、貿易和銷售等）必須符合相應的有機標準；對產品的原料、加工、運輸、儲存、貿易和銷售全過程必須建立完整的有機跟蹤記錄體系；必須獲得具備有機認證資質的認證機構的認證。HACCP體系則是對產品生產加工過程中的操作進行規范，加工過程中的潛在危害進行分析和預防。

2.破除國際農產品及食品貿易技術壁壘

通過認證能有效消除技術貿易壁壘，增強農產品的國際競爭力。許多國家為了維護本國利益，利用世貿組織的規則，對國外農產品設置高門檻，提出了許多變相的限制措施。如出口美國的水產品、果汁、肉禽、蛋制品，美國要求生產企業必須獲得HACCP認證，我國農產品要深入實施“走出去”戰略，就必須依靠現代科技和管理手段實施農產品認證，使農業生產和加工過程逐步按照國際規范和標準來運作，能切實提高產品質量，保證產品安全，增強產品的國際競爭力，從而有效突破技術貿易壁壘，促進出口。

3.提高食品農產品質量安全

目前，消費者對食品農產品質量安全越來越關注,要求也越來越高。通過企業認證,可以從源頭上控制和科學管理農產品的生產,促進農業科學技術含量的增加和食品農產品質量的不斷提高,保證產品安全。

二、存在的問題

1.認證形式主義色彩濃

許多單位把認證作為一種形式，一塊敲門磚。對于一些食品企業領導來講，認證的目的是為了用于宣傳產品，抬高產品身價，或是為了獲得出口資格，跨過出口門檻，才對企業產品或質量體系進行認證。目前社會上興起了“認證熱”，無論企業大小，是否滿足認證條件，都趕起了時髦。為了通過率最大化，企業往往委托專門的認證咨詢機構，企業交付一定傭金，認證咨詢機構就能夠幫助企業通過產品或體系認證。形成了食品企業出錢，咨詢機構出力的現象，但是企業內部缺乏相關的專業人才，咨詢機構拿錢走人，認證機構后續管理疲軟，存在“重認證、輕管理”的問題，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發現機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，使得企業的認證僅局限于一紙證書上。

2.認證門檻虛高

認證的條件很高，如HACCP質量管理體系認證，HACCP體系不是一個獨立運行的體系，它必須建立在一系列前提條件的基礎之上，否則它將失去作用。HACCP計劃的前提條件至少包括以下五點：一是滿足GMP要求；二是建立并有效實施SSOP；三是建立并有效實施產品的標識、追溯和回收計劃；四是建立并有效實施加工設備與設施的預防性維護保養程序；五是建立并有效實施教育與培訓計劃。滿足上述前提條件才能建立HACCP計劃。我國的許多認證體系是向先進國家學習和借鑒，再消化吸收整理而建立起來的，這種對過程控制要求很高的認證體系與我國現階段農業粗放式的生產、管理現狀差距比較大。就在這種情形下，我國食品認證的通過率還是相當高，有的城市接近100%，虛高的門檻催生出認證走程序、工作走過場的問題，認證完全失去了門檻的作用。

3.獲證企業自律性不強

企業自律是保障食品質量的重要環節。一些食品企業對認證的重視程度不夠，定位不準，認證前，費盡心思，耗費心血，軟硬件齊抓爭取認證一次性通過，但是認證后，部分企業覺得過關了，投入資金建立的體系文件總擺放到柜子里，在生產、管理上根本沒有將認證時要求做到的東西持續下來，平常依然“我行我素”。有的企業人力資源和機構常調整，體系文件沒有專門的人員及時調整，原來的文件與公司的體系不適宜，導致文件不能貫穿執行。

三、相關建議和對策

1.宣傳和普及食品認證知識

我國食品認證品種較多，消費者對種種食品認證的認識還不足。在我國，消費者選擇食品的聚道還停留在廣告和價格上。食品相關認證只有食品行業中人比較熟悉和了解，大多數的消費者不了解或了解不多。認證的產品價格并沒有多少優勢，認證企業的投資和回報不成正比，挫傷了企業積極性。因此要使消費者認識認證產品在質量安全衛生方面的優勢，積極培育出良好的認證產品市場。

2.嚴把食品和體系認證通過率

我國的食品認證和質量管理體系認證起步晚，處于逐步規范、快速發展的階段。食品企業積極認證體現了我國食品行業健康向上發展的良好態勢，但是認證的作用之一是優勝劣汰，將不規范不合格的小企業小作坊拒之門外，降低不合格產品產出風險。認證機構要以誠信為根本，承擔認證評價主體責任，嚴格遵守認證認可法規，嚴格執行認證程序，確保認證過程完整、客觀、真實，認證有效；嚴把認證質量關，不向不符合要求的企業發放證書；實施證后監督，保證獲證產品和企業持續符合認證要求。

3.加大對認證的食品企業監管

各級質檢部門、認可機構、認證認可協會要充分發揮我國“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的認證認可監督體系優勢，建立監管聯動機制，加強對產品認證和體系認證的監管，保證流向市場的產品都是合格品。還有就是應該加強市場監管力度，抽查流入市場的產品是否有假冒認證標志。作為企業，應該本著對老百姓負責，對自身負責的態度，保證銷售的產品100%合格。

4.政府出臺相應的鼓勵性政策

由于認證企業需要經歷一個相對較長的轉型期，在此期間，企業往往要投入較多的人力物力改進以往的生產加工模式和管理方法，對新體系進行摸索總結。企業要把認證路走得穩、走得遠，就要政府給予一些鼓勵性的政策加以扶持。目前，我國食品企業認證方面的政策還停留在口頭或文件中。政府要出臺實實在在的政策，調動企業認證積極性，加強認證持續有效性，切實通過認證提高食品安全。

第一作者簡歷

姓名：孫宇

性別：女

工作單位：鹽城出入境檢驗檢疫局

職務：科員

學位：學士

研究方向：動物源性檢驗檢疫

通訊地址：鹽城亭湖區開放大道85#

E-mail:sunyu@jsciq.gov.cn

聯系電話：0515-86806880