1.2 對管理體系各個過程的認知和理解存在偏頗，更多注重生產/ 加工環節的衛生條件的監測和保持，而對于原料的危害識別和風險評估活動弱化，受原料供應豐/ 欠程度影響較大。如，許多食品組織的衛生質量體系文件涵蓋范圍主要包括自己直接管理范圍（一個食品加工公司），從原料入廠——投入加工——完成包裝——倉儲運輸，這樣一個鏈條。而對于上游供方（提供原料）主要采取入場前實施檢測判定合格與否， 而很少采用諸如科學的" 合格供方評價機制“等方式對其予以充分有效的風險評估；對下游顧客，則多采取發送問卷搜集信息等方式。橫向溝通，包括與科研機構和監管部門，更是少有提及。對于提供原料的供方，不是通過給予必要的技術和管理等知識的培訓或進行有價值的信息交流等“軟性方式”形成利益共同體，而是更多采用對原料實施日益嚴苛的檢測判定和更換供方的“硬性方式”實施控制措施。

1.3 在“供方——組織——顧客”這一鏈條中，對供方的評審許多流于形式，過于簡化，評審輸入信息不夠充分，評審過程不盡科學，導致評審輸出不能達到預期結果。而對于顧客， 許多組織雖然建立和運行了相關的衛生質量管理體系，但是在組織最高管理者那里，還沒有建立起以顧客為關注焦點的意識，從而更不能發揮出領導者的有效作用帶動整個組織建立起相應理念。具體在體系運行過程中，對有關顧客信息的采集、分析、利用等多個環節都存在充分性、有效性不足的問題。

其特點是：目的性更強，如為履行一個合同之前的可行性評估，使得被審核方采取更加積極主動的態度；所采用的審核依據更加“直接”，如主要以雙方已經或即將簽訂的合同技術條款為主，或以進口方衛生質量標準為判定尺度；更加明確的研究和糾正衛生質量管理體系存在的不合格項或制約因素， 而不是第三方審核或組織的第一方審核時，因審核規則的約束而不能發表意見或因部門之間或人事關系所導致的不能評判，以及審核過于過程化，缺乏針對性審核的弊端。

2.3 主動采取外部溝通方式，運用提供培訓、聯合研究、信息共享等多種工具，與食品鏈內各類組織以及橫向聯系各方建立溝通協作機制，在幫助其不斷提高管理技術和生產能力的同時， 逐步樹立起與組織共同存在、共同發展的意識，并不斷強化和完善。這里，培訓內容可以包括食品鏈內衛生質量管理體系知識，如HACCP 體系、良好農業規范（GAP）等，或最新食品科研成果及其運用方式；聯合研究包括提供資金、技術、人員或實驗室條件等，就雙方共同關注的檢測手段、評估措施、管理方式等開展研究或調查分析；信息共享則是除去組織的核心商業機密之外的信息，如市場動態、貿易方發布的技術法規、合格評定方式、消費者或公眾對食品安全的最新要求和趨勢等。

一個持續有效的食品安全機制的建立，如果僅僅依靠食品組織和監管部門二者是絕不可能完成的，也是十分不完善的。組織必須意識到對整個食品鏈內各類組織實施影響、互動， 進而達到對其實現引導、協助和“管理”的重要意義。只有這樣才能實現真正意義上的雙贏或多贏的局面。