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食品追溯體系建立的探討

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-08-19
核心提示:【摘 要】食品追溯體系能夠對食品實施有效跟蹤和追溯,是食品安全管理體系的重要組成部分。本文對食品追溯體系的主要內容、作用
【摘 要】食品追溯體系能夠對食品實施有效跟蹤和追溯,是食品安全管理體系的重要組成部分。本文對食品追溯體系的主要內容、作用和現狀進行了描述,針對食品追溯體系建立的薄弱環節,初步探討了推進食品追溯體系建立的措施,供食品安全監管部門參考。
【關鍵詞】食品追溯;食品安全

近年來,食品安全事件頻發,食品安全問題引起了全世界的廣泛關注。造成食品安全問題的原因是多方面的,其中管理手段落后,信息不透明是一個重要的因素。由于信息的不透明,導致一些企業不良行為帶來的惡果,成了整個中國食品產業共同背負的沉重的包袱。建立食品追溯體系,用以對食品實施有效跟蹤和追溯、明確責任,很有必要。食品追溯體系是食品安全保障體系的重要組成部分,如何建立食品追溯體系,已成為食品行業迫切需要解決的一個課題,也引起了我國政府部門、行業組織、企業和消費者的高度重視。
一、食品追溯的主要內容及作用
GB/T 19000-2008《質量管理體系 基礎和術語》對“可追溯性traceability”給出的定義為:追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處位置的能力。當考慮產品時,可追溯性可涉及到原材料和零部件的來源、加工的歷史、產品交付后的發送和所處位置。歐洲議會和理事會2002年1月28日通過的EC178/2002法規對“追溯能力”給出的定義為:能夠追溯到食品或飼料加工、生產、發放的全過程的能力。包括食源性動物,欲加入的物質以及正在研究中的加工成食品或飼料的。
食品追溯體系涵蓋食品生產和食品經營過程中的所有環節,對環節中涉及食品安全相關的信息進行記錄,以達到追溯的目的。食品生產經營企業建立完整的食品追溯體系,保障食品可追溯,應達到如下要求:一是要對食品生產經營中所涉及的食品安全相關信息進行如實記錄,為食品能夠追溯提供基礎數據。二是要對食品生產經營的各個環節的產品進行標識,為食品安全信息的記錄和傳遞提供載體。三是要建立食品安全信息的查詢方式,為信息的查詢檢索和產品的追溯提供技術支撐。
建立食品追溯體系意義重大。首先,食品追溯體系能夠幫助企業實施問題產品召回。我國食品安全法規定,食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準,應當召回已經上市銷售的食品,通知相關生產經營者和消費者。食品追溯體系能夠快速縮小發生安全問題的食品范圍,準確查出食品問題出現的環節所在,直至追溯到食品生產的源頭,從而確保產品召回的高效性、準確性。其次,食品追溯體系便于政府職能部門實施監管。當食品出現質量問題時,職能部門可以通過食品相關標識開展調查取證,確定問題發生的環節,明確責任,從而有針對性進行處置。第三,食品追溯體系能夠向消費者提供其關注的食品相關信息,保護消費者的知情權。消費者能夠通過食品的相關標識查詢到所購買食品的相關信息,諸如原料產地、加工場所、物流方式、倉儲等,便于消費者了解所購買食品的生產經營狀況,也為消費者是否選購該商品提供了參考信息。第四,食品追溯體系能夠增強企業產品的市場競爭力。企業產品能夠提供原產地、生產和流通等完整的信息,經得起追溯,這樣的商品會被消費者優先選擇,這樣的企業也會被消費者認可其實施了良好的食品安全保障體系。第五,企業建立食品追溯體系能夠提高其經營管理水平。食品追溯體系的建立離不開信息化手段,食品追溯體系除了能夠為食品安全服務外,還能夠為企業的原輔料供應管理、生產技術改進、生產過程控、倉儲物流管理等方面提供基礎信息和數據分析,能夠提高生產經營企業的效率和管理水平。
二、我國食品追溯體系的現狀
我國在2000年前后開始研究建立食品追溯體系,并且把保障食品安全作為追溯體系實施監管的重點。為有效控制動物疫病的發生和流行,2002年5月24日,《動物免疫標識管理辦法》(農業部令第13號)發布,明確凡國家規定對動物疫病實行強制免疫的,均須建立免疫檔案管理制度,對豬、牛、羊佩帶免疫耳標。2003年7月中國物品編碼中心啟動了“中國條碼推進工程”。以上被業內認為揭開了食品行業建立追溯體系的序幕。
在管理制度建立上,2004年5月13日,國家質檢總局出臺了《出境水產品追溯規程(試行)》,該規程明確了出口水產品的追溯要求及追溯的實施。2005年11月7日,商務部頒布了《酒類流通管理辦法》,規定酒類流通實行經營者備案登記制和溯源制。2007年8月27日,國家質檢總局頒布了《食品召回管理規定》,要求食品生產者建立完善的產品質量安全檔案和相關管理制度,準確記錄并保存生產環節中的原輔料采購、生產加工、儲運、銷售以及產品標識等信息,保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄,以及食品危害糾紛信息等檔案。2009年,《中華人民共和國食品安全法》規定食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度和出廠檢驗記錄制度,食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度,預包裝食品的包裝上應當有標簽。這都是對食品追溯的具體要求。2014年6月23日,第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,該草案更是對食品追溯提出明確的要求,規定:國家建立食品全程追溯制度。國務院食品藥品監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品和食用農產品全程追溯協作機制。食品生產經營企業應建立食品追溯體系,保證食品可追溯。鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段建立食品追溯體系。
在標準體系建設上,從2003年起,中國物品編碼中心開始參照國際物品編碼協會的相關應用指南,結合我國實際,相繼出版了《牛肉產品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等,介紹了運用EAN•UCC系統對產品實施跟蹤追溯的原理和方法。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《食品追溯信息編碼與標識規范》、《食品可追溯性通用規范》、《農產品追溯要求 果蔬》、《農產品追溯要求 水產品》、《農產品溯源要求 蜂蜜》、《農產品溯源要求 茶葉》、《農產品追溯要求 乳制品》、《食品安全追溯體系設計與實施通用規范》等一系列食品追溯相關標準也正在制訂過程中。
除了法律法規和標準規程的建設,政府、行業組織和企業也在積極開展食品追溯體系的應用試點工作。在食用農產品行業,2014年7月17日,商務部市場秩序司司長常曉村在第五屆中國食品安全高層對話中介紹,為保障食品安全,實現肉菜來源可查、去向可追、責任可究,我國分四批在50個城市開展肉菜流通追溯體系建設試點,基本覆蓋直轄市、省會城市。目前有2000多家流通企業納入了追溯體系建設,平均每天有100多萬條信息對3萬多噸、300多種肉類蔬菜食品進行追溯,覆蓋范圍包括屠宰場、批發市場、菜市場、超市和團體采購單位。在乳制品行業,2014年7月31日,工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏對《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》進行解讀,并透露,目前工信部已經選擇伊利、蒙牛、完達山、三元、明一、輝山等6家嬰幼兒配方乳粉生產企業試點,運用物聯網的技術建立食品質量安全信息追溯體系,開通食品工業企業質量安全追溯的平臺,初步實現了消費者隨機隨時的查詢。在進口食品環節,2013年8月,福建出入境檢驗檢疫局進口食品安全追溯系統通過相關部門的驗收,該系統完善進口食品監管體系為目標,以進口食品、進口商、境外供應商、境內銷售商為核心,綜合運用先進的信息技術,建立了覆蓋福建全省的統一的進口食品追溯電子化體系。目前還有寧波電子口岸等進口食品主要口岸建立了基于二維碼技術的進口食品追溯系統。
三、企業建立食品追溯體系的關注點
我國食品全程追溯制度的建設和企業食品追溯體系的建立雖然取得了一定的成效.但總體而言其應用還基本處于食品生產經營的部分行業、部分環節、部分地區試點階段,相關法律法規和標準還不夠健全,相關信息化手段還不夠完善,應當引起我們進一步重視,需要關注以下方面:
1、加強企業誠信建設。企業建立食品追溯體系,各環節中的食品安全相關信息是否完整、準確和真實至關重要,要加強企業誠信體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制,完善信用記錄,確保食品追溯體系中的食品安全相關信息真實可靠。
2、加快法律法規和標準的出臺。我國食品追溯制度的建設長期以來缺乏法律層面的規定,現行的《食品安全法》提出了食品生產經營企業實施食品追溯的部分具體要求,但其中并未涉及食品全程追溯制度的建設,新的食品安全法值得我們期待。另外,目前的食品追溯相關標準出臺進程緩慢,食品追溯在我國研究和實施十余年時間,目前仍無關于食品追溯的食品安全標準出臺,企業建立和實施追溯體系的指導性文件和推薦性標準也不夠齊全。因此,完善食品安全立法是當務之急,也是食品追溯制度的建立和和食品追溯相關標準出臺的基石和保障。
3、開展信息化手段的研究和應用。從食品追溯技術來說,食品信息記錄、收集和共享至關重要。目前,企業在建立食品追溯體系時運行了許多信息化手段,如條碼、二維碼、無線射頻識別技術(RFID)等,不同的技術手段功能不同,成本區別也大,如條碼、二維碼的信息只能被讀取,而RFID電子標簽可以進行信息的讀寫,但條碼和二維碼的成本比RFID電子標簽的成本要低很多,選擇合適的技術手段能夠節約企業建立食品追溯體系的成本,提高產品的市場競爭力,因此要開展相關信息化手段的研究,降低已有技術手段的成本,開發新的技術手段和功能,降低食品追溯體系建立的成本。
4、發展食品追溯公共平臺。食品追溯公共平臺是由政府監管部門參與監督、食品企業參與配合、消費者可全面公平地查詢溯源信息的第三方信息服務平臺。食品追溯公共平臺的建立能夠降低食品生產企業單獨建立追溯平臺的成本,方便政府職能部門實施追溯監管,便于消費者開展查詢。目前有不少大型企業開展了相關平臺的研究和應用,如國內某知名快速消費品品牌在與百度的溝通中,決定依托于百度的小度i耳目、輕應用等技術,借助產品外包裝上印制的二維碼實現原料采集的可追溯。另據阿里巴巴公關部負責人透露,阿里也正和很多食品企業聯系,建立食品安全溯源碼。這些大型企業資金實力雄厚、技術力量強、專業化程度高,為了加快食品追溯體系建立的進程,應當鼓勵和發展其積極開展食品追溯公共平臺的建設。
5、引導企業自發建立食品追溯體系。通過食品溯源體系,企業可以對食品生產實現全程的質量監控,可以對自身品牌價值實現有效的保護,還可以對工業生產實現精確的產能控制。建立自身商品的追溯體系,已經成為了一些知名品牌、龍頭企業自發的要求。但由于建立追溯體系需要增加生產經營成本,大部分企業自發意愿還不夠強,除了要求企業遵守法律等關于食品追溯的規定外,還有積極引導企業,開展追溯體系建立優勢的宣傳,同時引導企業在實施追溯時,開展風險分析,建立合適的追溯體系,既達到追溯目的,又能降低體系運行成本,增強體系建立的可行性。
6、加大政府扶持力度。目前我國食品追溯體系還處于起步階段,企業缺乏主動性、消費者缺乏認知度,需要政府的大力扶持和引導。政府應從經濟、社會發展的戰略層面去認識此項工作的重要意義,在政策、資金、制度上給予充分支和保障。加大對食品追溯相關理論與技術研究的投入,為食品追溯體系第三方平臺的設立提供硬件設備支持和資金扶持,引導和鼓勵食品生產經營企業積極利用信息化手段建立食品追溯體系,開展食品追溯制度建設的宣傳,增強有效實施了食品追溯體系的產品的市場認可度。
四、結語
食品追溯體系能夠對食品實施有效跟蹤和追溯,是食品安全管理體系的重要組成部分,我國食品全程追溯制度以及企業食品追溯體系的建立目前尚處于起步階段,有待于政府、行業組織、企業、消費者的共同努力,需要制定規范和標準、加快技術研究、加強政策引導和市場驅動。
【參考文獻】
⑴周莉.劉明春. 食品可追溯體系研究現狀[J], 糧食與油脂, 2008, (7): 45-47.
⑵王玎.錢恒.高永超. 我國食品追溯標準體系建設[J], 標準科學, 2009, (11):70-72.、
   食品追溯體系建立的探討.pdf


編輯:foodinfo

 
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