寧波出入境檢驗檢疫局 梁銘明

人們食用被農藥污染的蔬菜，一旦中毒，輕則頭痛、頭昏、惡心、腹痛，重則可引起昏迷甚至死亡。因此，蔬菜中的農藥殘留對人體健康的危害極深。隨著我國加入 WTO，國外為了限制我國農產品的輸入，越來越多地采取綠色技術壁壘手段，加強對輸入蔬菜等農產品的農藥殘留檢測。因此，為了保證出口蔬菜的質量，擴大我國蔬菜的出口，對出口蔬菜中的農藥殘留進行重點監(jiān)控是十分迫切和需要的。當前，檢驗檢疫部門對出口蔬菜生產企業(yè)普遍推廣建立HACCP計劃，以期有效控制農藥殘留及其他有毒有害物質。通過建立HACCP計劃，確實對保證出口蔬菜質量起到了積極作用。但是，我們在工作中也看到，由于少數(shù)企業(yè)在建立和實施HACCP計劃時，對農藥殘留這個顯著化學危害的關鍵控制點（CCP）的監(jiān)控沒有完全到位，導致其部份出口蔬菜仍被國外檢出農殘超標的現(xiàn)象。誠然，HACCP計劃不是萬能鑰匙，并不能說建立了HACCP就可以保證出口食品質量萬無一失，但另一方面，我們可以從完善HACCP計劃著手，充分發(fā)揮HACCP計劃的有效性，使建立HACCP計劃的出口蔬菜加工企業(yè)能對出口蔬菜提供更加放心的質量保證。

要使對出口蔬菜中農藥殘留CCP的監(jiān)控充分有效，根據(jù)HACCP原理1（危害分析和預防措施），對出口蔬菜中農藥殘留產生的原因進行充分分析是十分重要的。我國蔬菜中存在農藥殘留主要由于以下幾方面原因：一是由于農藥使用的不規(guī)范，少數(shù)生產者因缺乏農藥安全使用的知識或謀利心切，在蔬菜上施用國家明令禁止在蔬菜上使用的劇毒高殘留農藥；二是由于菜農頻繁使用農藥，使病菌和蟲害對一些常用農藥產生抗藥性，于是生產者就擅自提高濃度，超量使用低毒農藥；三是由于對農藥使用知識的缺乏或者對農藥安全觀念淡薄，一些菜農未到農藥使用的安全間隔期，就將蔬菜采摘銷售；四是在過去幾十年里，由于農藥的濫用，致使土壤中高殘留農藥積淀而導致種植的農產品農殘超標，另外，由于工業(yè)的發(fā)展，河道的污染，水質的破壞，周圍環(huán)境中農藥的交叉污染也對蔬菜中的農藥殘留帶來安全隱患。

出口蔬菜生產企業(yè)建立HACCP，在分析工藝流程時，我們往往從原料進廠驗收開始，由于在蔬菜的后續(xù)加工工序中，都無法降解原料中的農藥殘留量，因此根據(jù)HACCP原理2（確定關鍵控制點），蔬菜農藥殘留的關鍵控制點常設在原料驗收這一工序中。

確定了關鍵控制點（CCP），接下來，我們重點討論對關鍵控制點監(jiān)控（HACCP原理4）。在制訂監(jiān)控計劃時，重點是找出監(jiān)控的對象，比較直觀地，我們可以通過查驗原料供應商提供的農殘檢測合格報告來達到監(jiān)控目的。這一方法在理論上是有效的，但實際情況雖然對每批蔬菜原料都由供貨商進行了農殘檢測，但出口蔬菜最后在成品檢測和國外檢查中被檢出農殘超標的隱患依然存在，這也被很多實例所證明，其根本原因在于供貨商提供檢測的樣品代表性差。這是由于我國蔬菜生產在很多地區(qū)尚未形成規(guī)模經營，蔬菜原料的收購可能來自千家萬戶，各單一地塊所播種蔬菜的種植，施肥及施藥的種類、使用的時間、使用的劑量，采摘的間隔期可能各不相同，千差萬別，這就導致了單單檢測某一地塊所產蔬菜的農藥殘留不能代表整批蔬菜原料的質量，而對每個種植戶提供的蔬菜原料都進行農殘檢測，顯而易見費用昂貴，無法施行，另外，目前我國蔬菜中使用的農藥種類繁多，在檢測時也不可能對所有的農藥殘留進行檢測，加上國外對農殘檢測的要求也十分苛刻，如日本對我出口蔬菜要求檢測43種農殘。所以要保證這一方法切實有效，必須保證樣品具有科學的代表性，這就要求出口蔬菜是在規(guī)模經營，批量生產的前提下，其種植模式是系統(tǒng)化的、有組織的統(tǒng)一種植、施肥、施藥。

對出口蔬菜農藥殘留關鍵控制點的第二種監(jiān)控方法，可以檢查供貨商提供的無農藥污染產地證明。用這種方法，供貨商不必對自己提供的原料進行農殘檢測，在時間和費用上更為有利。但采用這一監(jiān)控方法，首先必須確定那些產地的蔬菜原料是無農藥污染的，而且確定無農藥污染的認定方必須有一定的權威性，只有如此，才能保證原料的安全性。因此，要把重點放在監(jiān)控的手段上，對無農藥殘留產地證明的認定，不能光憑企業(yè)自己提供的一個產地無農藥殘留調查報告，就認為CCP點得到了有效的控制，如果一個企業(yè)沒有對蔬菜原料從種子下地到原料采摘進行全過程管理和監(jiān)控，那么，這種產地證明往往被證明是無效的，少數(shù)企業(yè)雖然建立和執(zhí)行了HACCP計劃，但最終產品仍被檢出農殘超標，其中重要的原因就是因為對原料的生產沒有很好地控制，農戶使用了那些農藥、如何使用都沒有記錄，沒有制度，光憑生產經營者的口頭承諾，顯然其誠信度值得懷疑。因此，要使原料驗收這一CCP點得到有效控制，在危害分析和建立關鍵限值時，我們的視野不能局限于企業(yè)內部生產這一環(huán)節(jié)。從企業(yè)生產來說，其生產工序是從原料進廠驗收開始的，而實際上，對于蔬菜生產的農藥殘留，要想對其進行控制，必須分析從種子到采摘到生產加工的全過程，這樣才使得蔬菜加工的整個工藝流程都處于企業(yè)的監(jiān)控之下，使農殘危害得到有效控制，前面談到，蔬菜農殘的發(fā)生主要是由于違禁農藥的使用、農藥使用不當而造成的，這就要求我們在制訂HACCP計劃時，需要把目光重點投入到原料的生產過程中去，確保原料的生產是處在科學有序的管理之下，是在無污染的情況下進行的，由此供貨商提供的產地證明才會真實有效。因此，采取這一方法的前提是供貨商必須要建立原料生產的基地，搞規(guī)模經營，接受生產企業(yè)的管理，對種植基地的土壤、水質、環(huán)境進行調查和檢測，避免在不符合的基地種植蔬菜，同時配備植保員，指導農民提高對病蟲害的防治知識，合理規(guī)范使用農藥，在此基礎上，出口蔬菜的原料種植基地再統(tǒng)一經過權威部門如檢驗檢疫部門的登記備案，這樣，就使得農藥殘留這一嚴重的化學危害在蔬菜生產過程中得了有效控制，同時也符合國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，達到國家質檢總局《進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法（試行）》所規(guī)定的要求：出境蔬菜原料必須來自經檢驗檢疫機構備案的出境蔬菜種植基地。由此可見，采用檢查供貨商提供的無農藥污染產地證明這一監(jiān)控方法的重點是供貨商提供的蔬菜是在基地生產，規(guī)范合理使用農藥，整個生產過程從種植施藥到原料采摘過程得到有效控制。

綜上，對出口蔬菜農藥殘留關鍵控制點的監(jiān)控，無論采取那一種方法，都對蔬菜原料的生產提出了較高的要求，也即蔬菜原料必須來自規(guī)模經營。由于采取第一種方法供貨商仍需對原料進行農殘檢測，由此帶來檢測費用等一系列問題，因此不宜提倡。我們推薦使用第二種監(jiān)控方法對原料驗收這一CCP點進行監(jiān)控，采取這一監(jiān)控手段，要把主要精力放在蔬菜原料的生產是否處于無污染生產上面，如此，企業(yè)在建立HACCP計劃時，必須首先對供貨商提供的加工蔬菜原料的生產情況進行評定，判定其是否合格供方，然后在原料驗收時才可以采取檢查其產地證明的方法來達到監(jiān)控的目的。

二00三年八月二十日