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徐俊 上海出入境檢驗檢疫局
前言
我國食品行業推行HACCP體系的時間不長，但發展較快，特別是在國家頒布一系列有關推廣HACCP體系的規定之后。國家認證認可監督管理委員會2002年發布的第3號公告《食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規定》中第二條規定：國家鼓勵從事生產、加工出口食品的企業建立并實施HACCP管理體系。列入《出口食品衛生注冊需要評審HACCP管理體系的產品目錄》的企業，必須建立和實施HACCP管理體系。國家質量監督檢驗檢疫總局2003年7月18日發布了《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》（第52號令），其中第十五條規定：“鼓勵企業根據國際通行的質量管理標準和技術規范獲取質量體系認證或者HACCP認證，提高企業質量管理水平。”第二十七條規定：“……已經通過HACCP體系認證、驗證的企業，在申請食品生產許可證時，免于企業必備條件審查。”
經過兩年多的時間，隨著HACCP管理體系的建立、實施、驗證、認證和監管工作的全面展開，食品企業的質量安全管理水平獲得了極大的提高。但是，我們不得不承認我國食品加工行業的整體水平還不高，在國際上的競爭力不是很強。
不同行業的企業，或者同類型的企業，有的發展壯大了，有的被淘汰了。為什么呢？傳統的觀點認為只有勞動成本、利率和規模經濟是競爭力的最主要的決定因素。而美國哈佛大學經濟學家邁克爾·波特認為：一個國家或者某個企業在國際競爭中保持領先主要有以下四個因素決定：要素條件、需求狀況、相關和支持的產業、企業戰略、結構和競爭。
本文用波特的競爭理論，從經濟的角度來探討食品企業推行HACCP管理體系對提高其在國際、國內市場中競爭力的作用。
第一章：要素條件
所謂要素條件就是一個國家所具有的先天或后天的生產要素，它對國內某一個行業企業競爭實力的增強和戰略的制定具有重要的影響。一個國家只有出口那些最能利用自己所擁有的相對充裕的生產要素的產品，才能取得比較優勢。要素條件主要包括：土地、勞動和資本等。我國的要素條件中土地、勞動力比較便宜，所以在勞動密集型產品上具有很強的競爭力。例如，在中國用人加工的腸衣比在發達國家用機器加工腸衣成本要低很多，中國腸衣加工企業在國際上具有很強的競爭力。上海地區所有的出口腸衣加工企業都通過了HACCP的第三方認證，只有這樣才能保持并擴大優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢。
第二章：需求狀況
所謂需求狀況就是一個國家國內對產品或服務的需求大小與該國企業競爭優勢的強弱正相關。這是因為，國內需求可以提供很多有利條件，使企業能了解消費者究竟需要什么。我國是食品消費大國，但食品企業的安全衛生控制情況難以令人滿意，以至于發生像安徽阜陽這樣的“毒奶粉”事件，使無辜的兒童遭殃。但可喜的是，黨和政府已經看到了問題，并希望相關企業能夠通過建立HACCP體系來保障食品安全并杜絕“毒奶粉”事件的再次發生。
衛生部早在2003年8月14日發布的《食品安全行動計劃》，其中“食品安全行動策略”之（四）“加強食品生產經營的行業管理及企業自身管理”規定：“為提高食品生產經營企業食品安全責任意識，從源頭上保證食品安全，必須……積極推行危害分析關鍵控制點（HACCP）方法……”，并為此制定了行動目標，其中第（6）條規定：“2006年所有……乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產品加工企業、學生集中供餐企業實施HACCP管理。”第（7）條規定：“2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業、餐飲業、快餐供應企業和醫院營養配餐企業實施HACCP管理。”1995年10月啟動的國家營養改善項目，在2002年10月起，這個項目正式進入實施階段。這個項目具體由國家公眾營養改善項目辦公室負責組織實施。經過７年多的調查研究，我國政府已基本確定鹽、面粉、食用油、醬油和兒童輔助食品作為食品強化戰略的實施載體，維生素Ａ、維生素Ｂ1、維生素Ｂ2、葉酸、尼克酸、鐵、碘、鋅、鈣等9種營養素為添加的主要強化劑。根據我國于2000年對世界的承諾，中國將在2006年以立法方式保障強化面粉的強制性推廣，而食用油、醬油和兒童輔助食品將以國家倡導的方式推廣。據了解，國家公眾營養改善項目辦公室對于強化食品生產企業的認定過程十分嚴格，企業必須通過HACCＰ認證或建立強化面粉質量保障體系，否則，就不可能生產營養強化食品。
所以，從相關的法規看，建立HACCP體系是企業的生存之道。只有這樣，才能提高我國食品企業安全衛生意識，也才能提升在國際市場上的競爭力，更能避免“毒奶粉”事件的再次發生。
第三章：相關和支持的產業
所謂相關和支持的產業就是因為現代社會是一個分工精細、協作嚴密的系統，任何一個產業及其企業競爭優勢的取得都離不開其他相關產業的發展和支持。提供原材料的供貨企業是生產企業的上游產業，他們和處于下游的生產企業之間存在著一種無法割斷的關聯關系。由于發達國家借用WTO中SPS的相關規定，對動物疫病和藥物殘留提出了很高的要求，使得我國的動物源性產品的出口困難重重。據相關報道，1983年至今，我國畜牧業進步很快,主要有兩個特點：一是現代化水平的提高，使我們的養殖成本大大降低，產品在國際市場具有很強的競爭力。二是畜牧生產的區域化，在盛產玉米的地區快速發展，如：遼吉黑、山東、河南、河北、江蘇等地區，而像北京、上海等大城市有逐步萎縮的跡象。中國主要畜產品像雞蛋、豬等總產量已居世界第一，但我國畜產品的出口量只有其生產量的1-2%，只能說是畜牧業的大國而不是強國。因此，在動物的養殖方面更要借用HACCP的相關原理，進行科學管理，突破發達國家設置的種種技術壁壘，擴大動物源性產品的出口，才能使我國成為畜牧業的強國。
第四章：企業戰略、結構和競爭
所謂企業戰略、結構和競爭就是國內市場經濟的成熟度對企業競爭能力的形成和發展有十分重要的意義，國內市場競爭對培養企業在國際市場競爭優勢的重要意義在于，充滿活力的國內市場競爭迫使企業不得不進行改革和創新，從而增強了自己的實力。
我國很多食品企業的競爭能力較差，沒有規模、沒有國外的經營權，缺少品牌，屬于純碎的加工型企業，由于只考慮薄利多銷，在出口數量提高的同時，出口的價格卻在下降；這樣企業賺取的利潤很少，而面對的風險卻很大；再加上體制的原因，企業缺乏可持續發展的動力。
為改變這種狀況，我國食品企業只能依靠建立和實施HACCP體系，以便在耗用較少成本的前提下保障產品的安全衛生，從而騰出精力，自我開拓，自主研發，努力提高產品檔次，建立自己的品牌，走上良性循環的道路。
結束語
食品安全是人們生活質量的最佳度量之一。食品企業要保證食品的安全衛生，必須保證整個生產環境、生產過程、生產人員及原材料的安全衛生。這一切是傳統的食品抽樣終檢難以充分保證的，而良好的HACCP（危害分析與關鍵控制點）體系則能夠做到。HACCP體系是目前國際公認的最有效、最經濟的食品安全控制體系。
因此，食品企業無論是從生存的角度或是從發展的角度而言，只有推行了HACCP體系，才能提高自己的競爭力，才能生存和發展。
參考文獻：
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[9]邁克爾·波特著，陳小悅譯：《競爭戰略》，華夏出版社，1997年版
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推行HACCP體系，提高食品企業的競爭力
推行HACCP體系，提高食品企業的競爭力
