李效峰（秦皇島檢驗檢疫局，秦皇島檢驗檢疫局山海關辦事處）

 

摘要：HACCP為官方監管企業提供文件依據。大質量工作機制倡導拓展融合，推動全社會質量工作形成合力。大質量工作機制是HACCP體系有效運行的保證。

 

關鍵詞：HACCP　大質量工作機制

 

以“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”為主要內容的“大質量工作機制”促進了質檢部門對外拓展融合，推動全社會質量工作形成合力。而HACCP則為官方和企業之間建立了一道橋梁，為官方監管提供了文件依據。在一些部門各自為政，缺乏配合的情況下，大質量工作機制的建立和完善，將成為企業HACCP體系有效運行的保證。

 

“大質量工作機制”強調質檢部門必須“依靠政府”，發揮其對產品質量安全工作負總責的作用，把產品質量安全工作列入當地經濟社會發展規劃，納入地方政府年度績效考核體系，為產品質量安全工作提供強有力保障。這一點至關重要，因為，質檢部門對企業的管理范圍有限，一些事情只有政府出面，才有望解決。沒有政府的重視、支持和協調，質檢部門的好多規定根本落實不下去。

 

“大質量工作機制”中提出的“聯合部門”，指的是加強與各有關部門、各有關方面的協調配合，既各負其責，又密切協作，促進形成環環相扣、緊密銜接的質量安全監管網絡和工作合力。這在HACCP和實際運用中也體現得特別明顯。比如，現在工廠建立HACCP體系，收購環節一般都存在顯著危害，因此都列為CCP，將預防措施定為查看收購證明。可實際情況是，監控人員只查看收購證明，是不能確保原料安全的，必須盡可能地深入源頭控制，這就需要農業部門、環保部門、衛生部門、海洋部門等的密切配合，齊抓共管，才有成效；再比如，要控制農獸藥殘，最關鍵的是要控制市場流通渠道，沒有畜牧部門，藥監部門的合作，單靠我們，顯然鞭長莫及；又比如，食品防護計劃，我們可以將其視作HACCP的前提計劃之一，它的實施，也需要一些與公共安全有關的部門的配合。

 

“大質量工作機制”強調“抓住企業”，充分發揮企業產品質量安全的主體作用，引導企業牢固樹立質量第一的理念，嚴格遵守質量安全法律法規，自覺做到誠信自律、守法生產，實現全員、全過程、全方位質量管理。這一點與HACCP的要求是完全一致的。HACCP的實施，客觀上讓企業意識到自己是質量安全的第一責任人，讓他們相信，通過建立科學的HACCP體系，自己能夠將危害最大限度地控制在加工過程中。而對于官方而言，HACCP體系的建立和有效實施使監管不再流于形式，通過查閱企業HACCP記錄，就可以及時掌握企業危害控制情況并加以指導。因此，可以這樣講，HACCP的建立和實施是官方“抓住企業”的有效手段，是大質量工作機制在企業監管中的具體運用。

 

“大質量工作機制”中所說的“監管產品”，只是一個簡稱，如果望文生義，以為僅僅是對產品的監管，就大錯特錯了。更重要的是對工廠衛生條件，安全防護措施的監督管理。當然，對產品的定期和不定期的監督抽查，對質監部門來說，也是控制產品質量的一個重要手段，HACCP原理七“驗證”規定了對原料或半成品的有針對性的取樣檢測、對終成品的微生物檢測等內容，與此有相通之處。企業抽檢產品，是對CCP點和HACCP體系的驗證，官方抽查產品，是對官方監管體系的驗證。將官方“監管產品”與企業對半成品和成品的HACCP驗證結合起來，甚至合而為一，不失為一個好的選擇。

 

結論：HACCP在我國實行近10年了，之所以在個別地方還存在流于形式的現象，無法發揮其應有作用，追根溯源，與質檢部門沒有依靠政府，聯合部門，建立“大質量工作機制”有很大關系。應該利用建立“大質量工作機制”這個契機，將HACCP在我國的應用和發展推進到一個新階段。