姚小文¹       田業(yè)斌²

(1.東莞出入境檢驗檢疫局   2.可口可樂裝瓶商生產(chǎn)（東莞）有限公司)

摘要：針對集團公司集中統(tǒng)一采購原料，裝瓶企業(yè)原料驗收遇到的問題，結(jié)合工作實際提出了企業(yè)控制和CIQ監(jiān)管措施。裝瓶企業(yè)與原料采購企業(yè)明確各自食品安全主體責(zé)任，裝瓶企業(yè)在對配送原料包裝真假性、包裝完好性、包裝標(biāo)識、運輸過程中溫度控制、索證等方面加強控制。CIQ對原料采購企業(yè)與裝瓶企業(yè)進行監(jiān)管，加強兩地CIQ聯(lián)系，檢驗監(jiān)管信息共享，快速反應(yīng)，確保食品安全。

關(guān)鍵詞：食品 原料控制 監(jiān)管 裝瓶企業(yè)

東莞轄區(qū)一家出口飲料企業(yè)，生產(chǎn)罐裝飲料：果汁飲料、含乳飲料、咖啡飲料、茶飲料。該企業(yè)是可口可樂公司設(shè)立在東莞的裝瓶廠，使用的食品原料全部是由可口可樂上海有限公司提供，且全部是以代碼的形式包裝，對企業(yè)而言，不知道每一種包裝內(nèi)的原料成份，也不知道含有哪種食品添加劑，只是根據(jù)可口可樂公司提供的操作規(guī)程進行配料和生產(chǎn)。對這種企業(yè)如何按《食品安全法》及《實施條例》的要求落實企業(yè)主體責(zé)任，確保食品原料安全；以及檢驗檢疫部門如何監(jiān)管到位，確保出口食品安全，值得思考。

2 面臨問題

（1）企業(yè)不能提供各種原料供應(yīng)商的資質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證明文件。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》（2009年第119號）第八條規(guī)定 企業(yè)應(yīng)建立進貨查驗記錄制度：

（1）企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可的）和與購進批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；

（2）對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；

（3）企業(yè)采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明；

（4）企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進貨查驗記錄內(nèi)容一致。

由于裝瓶廠不是直接采購原料，而是由總公司統(tǒng)一配送，配送的原料是已經(jīng)混合濃縮，且全部是以代碼的形式包裝，因此裝瓶企業(yè)不能按上述規(guī)定詳細(xì)記錄所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種，也不清楚每種原料的供應(yīng)商，不能向供貨者索取資質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證明文件。

該條例對集中統(tǒng)一采購原料給出了法規(guī)依據(jù)，但對于原料采購企業(yè)與裝瓶企業(yè)間各自的食品安全主體責(zé)任未作進一步明晰，同時檢驗檢疫部門如何對此類企業(yè)進行監(jiān)管也沒有相應(yīng)的規(guī)定，筆者按照企業(yè)質(zhì)量體系實際運行情況以及結(jié)合出口食品監(jiān)管要求，從企業(yè)控制與CIQ監(jiān)管兩方面提出以下措施。

3 應(yīng)對措施

3．1 企業(yè)控制

3.1.1 包裝的防盜防擾的控制：濃縮液廠在包裝原料時，都要用帶有公司Logo的特殊標(biāo)識進行包裝，以區(qū)別于普通的包裝，如帶有Logo的包裝膠帶，包裝蓋等。

3.1.2 強運輸過程的監(jiān)控：包裝好的原料在運輸時，必須對車輛進行檢查，要干凈整潔，不得有異味。必須用密封的箱式貨柜車運輸，裝好車后應(yīng)有鉛封。  

3.1.3 原料接收貯存過程的控制：原料到達(dá)工廠后，倉管員首先檢查車輛的鉛封是否完整，打開貨柜門后，首先對車輛衛(wèi)生進行檢查。卸貨時，需逐一檢查每一件原料的外包裝是否完好。凡是車輛檢查和原料外觀檢查有異常時，必須報品控部門復(fù)核和隔離，并拍照后傳給濃縮液廠，有問題的原料則不能使用。原料接收后，倉庫需填寫報驗單給品控部，品控部再次抽查外觀，并同放行單核對。只有各項檢查和放行單正確后，才能當(dāng)合格原料入庫。入庫的原料必須按原料的貯存條件要求存放在有鎖的專門原料庫。

3.1.4 使用時對外包裝的檢查：倉管員在原料發(fā)放時，會再次對原料外觀進行檢查，凡是有破損的原料不能發(fā)放到生產(chǎn)線。生產(chǎn)操作員在使用原料時，會對原料的外包裝和內(nèi)包裝進行檢查，有破損或異常的原料會填寫物料異常單交品控部門處理。

3.1.5 對涉及食品安全成份的標(biāo)示，如過敏源的標(biāo)示：雖然每一種原料并未標(biāo)示原料成份，但當(dāng)該種原料中有涉及食品安全的成份時，如過敏源等，必須在原料外包裝上標(biāo)示，以便于工廠加強對這些成份的管理和控制。

3.1.6   QA的定期驗證：除了倉庫和生產(chǎn)使用部門對原料的外包裝和內(nèi)包裝進行檢查外，QA部門也會定期對庫存的原料進行檢查，同時，QA也會定期要求可口可樂上海有限公司提供原料的出廠檢驗報告和第三方檢驗報告。

3．2 CIQ監(jiān)管

3.2.1 對原料采購企業(yè)的監(jiān)管：盡管原料采購企業(yè)不一定直接出口產(chǎn)品，，但由于其配送給裝瓶企業(yè)的食品原料用于加工出口，而且由于裝瓶企業(yè)一對配送原料進行實驗室檢測，因此應(yīng)要求原料采購企業(yè)取得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資格，接受檢驗檢疫部門監(jiān)管。所用食品添加劑應(yīng)在當(dāng)?shù)貦z驗檢疫部門備案，使用種類和使用量應(yīng)保證最終加工出口產(chǎn)品符合進口國要求。

3.2.2  對裝瓶企業(yè)的監(jiān)管：首先要求企業(yè)提供配送關(guān)系證明材料，提供原料采購企業(yè)的資質(zhì)證明。其次要求企業(yè)與原料采購企業(yè)簽訂協(xié)議書，明確雙方的食品安全責(zé)任。裝瓶企業(yè)應(yīng)制定配送原料的驗收程序，對包裝真假性、包裝完好性、包裝標(biāo)識、運輸過程中溫度控制、索證等進行嚴(yán)格規(guī)定，確保原料安全。

3.2.3加強兩地CIQ聯(lián)系:對于原料采購企業(yè)與裝瓶企業(yè)不在同一轄區(qū)情況，兩地CIQ應(yīng)加強聯(lián)系，及時掌握和更新企業(yè)食品安全質(zhì)量信息。當(dāng)企業(yè)所用原輔料發(fā)生變化時，原料采購企業(yè)所在地CIQ應(yīng)及時知會裝瓶企業(yè)所在地CIQ，有針對性地加強出口產(chǎn)品檢驗；當(dāng)出口產(chǎn)品抽檢不合格時，裝瓶企業(yè)所在地CIQ應(yīng)及時反饋給原料采購企業(yè)所在地CIQ，加強監(jiān)管，找出不合格原因，糾纏整改。此外還可建立兩局聯(lián)網(wǎng)機制，檢驗監(jiān)管信息網(wǎng)上共享、查詢，快速反應(yīng)，確保儀器安全。