尹榮嶺 李魁偉 劉鐵莊

呼倫貝爾出入境檢驗檢疫局

摘要：當前，多數飼料生產企業逐步建立和實施了HACCP體系、ISO9000系列質量管理體系及其他質量體系。而同時運行多套管理體系，總會產生一些麻煩及沖突，如何將體系進行融合，在源頭上進行設計避免沖突，將是一個值得深入思考和需要解決的問題。本文簡述在體系融合過程中可能出現的問題及對策。

飼料產品（包括飼料和飼料添加劑）的安全問題一方面會影響畜產品品質，另一方面畜禽采食有安全性問題的飼料后會對周圍環境產生不利影響，進一步阻礙農牧業的可持續發展，直接或間接影響人類自身的健康。我國飼料產品質量和食品安全問題，已引起政府的高度重視和全國人民的廣泛關注。啟動飼料安全工程，建立和完善飼料行業的安全質量保障體系已刻不容緩。

要確保飼料安全，必須對飼料原料、加工、貯存、運輸等各個環節進行質量追蹤，以確保飼料產品安全可靠。因此，可在飼料企業日常管理方面，引入危害分析關鍵控制點（HACCP）管理。它是生產(加工)安全食品的一種控制手段；對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關鍵環節，建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施。該管理體系已被許多國家采納，其中一些國家還將其作為強制性管理模式加以推行，是國際公認的一種先進管理模式和有效管理手段，值得在我國飼料行業管理中推行。

而作為出口歐盟的飼料添加劑需要遵守歐盟飼料衛生法規。FAMI-QS認證，即歐洲飼料添加劑與預混合飼料質量體系認證，是歐盟制定的關于飼料添加劑和預混料生產商的操作規范，對進入歐盟的飼料添加劑和預混合飼料開展的強制認證。FAMI-QS的認證表尊采用了ISO9001的基本構架，將HACCP和ISO10002融入其中并且吸收了以往歐盟成員國類似的認證相關內容。因此對我國出口歐盟的飼料添加劑生產企業來說，及時一種挑戰也是一個完善自我，將HACCP與質量管理體系或其他體系融合與國外的嚴格要求接軌的機遇。

雖然HACCP體系與其他體系的融合存在的差異，不能相互取代，如與ISO9000系列質量管理體系在關注點、對控制的范圍要求、對文件化的要求和證實程度及對質量策劃的文件化等方面存在差異^[1]；衛生質量體系對影響食品衛生的關鍵工序要制定明確的操作規程并需連續的監控，并制定產品標識、質量追蹤和產品召回制度，確保出廠產品的出現安全衛生質量問題時能夠及時召回。但可以優勢互補，將HACCP體系與其他管理體系有機的融合在一起。

通過對HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，能夠看出在組織機構和管理人員、生產檢測設備管理、基礎設施管理、文件管理及操作要求進行融合^[2]，在融合過程可能出現的問題需要進行解決：

一、培訓缺乏針對性和有效性，體系融合性差

企業對管理體系人員的教育和培訓的重視和投入不夠，會使得體系人員水平參差不齊，導致體系融合生硬，融合性差。而且培訓過程中偏重于理論知識，而在實際生產過程中難以應用，也便使得培訓流于形式，HACCP體系與其他體系的融合難以為繼。

二、HACCP體系與其他體系融合過程后，持續更新性不夠

企業為了通過體系認證后，取得了更多的訂單，同時也擴大市場，但只考慮認證證書所帶來的商業效益或是僅僅作為一種手段，而在后續更新與融合方面欠缺可持續性，不能很好的發揮體系融合所帶來的效能。

三、HACCP融合運行與實際生產存在差別

企業對已建立的HACCP體系，以及融合體系從不或極少按其要求和規定進行實際操作，接受審核時認真對待，實際生產中則把體系撇在一邊。另外，企業管理者對實際生產過程中的體系操作員工的監督追責不到位，使得融合體系運行起來難度大。

針對以上問題，提出一些措施，以便能夠解決實際問題：

一、強化培訓，全面提升員工素質

制定詳細的培訓計劃，根據不同生產實際中的員工對知識的理解和運用程度的不同，結合實際生產操作情況，分層次、有重點地進行培訓，并通過對HACCP與ISO9000系列管理體系的研究，在組織機構和管理人員、生產檢測設備管理、基礎設施管理、文件管理及實際操作上進行現場培訓，增強員工嚴格執行體系的自覺性，解決體系融合性差，實際生產過程中存在差別的現象。同時企業必須提高自身認識，充分意識到企業是質量安全的第一責任人。

二、做好體系運行重要性的宣傳工作

首先主管行政部門對體系質量運行工作的支持,有利于體系融合的快速推進。二是積極主動為企業服務好，在HACCP體系運行及體系融合過程中出謀劃策，為在飼料行業中建立體系融合提供依據和技術支持。三是全面開展飼料安全HACCP培訓和宣傳，培養質量管理體系人次，并形成良好的社會輿論氛圍，取得全社會的理解和支持。

[1]盧萍，HACCP與ISO9000質量管理體系的融合，中國質量，2002（07）13-15.

[2]樂桃娟，HACCP體系、衛生質量體系和質量管理體系的融合運行，檢驗檢疫科學，2003（4），28-30.