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筆者在實(shí)驗(yàn)室審核實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)室遇到的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、索賠風(fēng)險(xiǎn)、虛假報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)等多數(shù)因?yàn)槲茨芴ぬ?shí)實(shí)開展合同評審。實(shí)驗(yàn)室合同評審存在的主要問題:
一是評審流于形式。盡管各實(shí)驗(yàn)室制定了合同評審程序文件，但評審職責(zé)不清，流程不明，難以落實(shí)，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室合同評審表現(xiàn)在書面上，沒有發(fā)揮真實(shí)作用。
二是評審內(nèi)容不清。不少實(shí)驗(yàn)室不清楚評什么、審什么，依據(jù)是什么，心中無數(shù)、無底。
三是評審方法欠缺。用什么方法評，由什么資格和能力的人員去評，通過什么形式評審，缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評審走過場。
合同評審的主要內(nèi)容
2.1客戶需求
客戶是實(shí)驗(yàn)室的衣食父母，必須弄清客戶需求，不論客戶是政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織還是個人。客戶需求一般包括實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目用途，包括實(shí)驗(yàn)方法、時間節(jié)點(diǎn)、偏離的處理、委托要求變更溝通渠道、變更確認(rèn)方式，包括結(jié)果的報(bào)告方式、傳送方式、分包的處理、保密的需求等，包括檢測依據(jù)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)參數(shù)）、結(jié)果判斷依據(jù)、樣品的處理意見。
2.2實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力
根據(jù)客戶需求，檢查對照實(shí)驗(yàn)室是否具備相應(yīng)能力，合同任務(wù)是否與實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃安排相沖突。包括實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)方法、環(huán)境情況（條件、保障）、設(shè)備（狀態(tài)、精度）、人員（資格、在崗）、任務(wù)計(jì)劃是否滿足，包括樣件采集或運(yùn)輸能力、耗材庫存、采購情況。評估分包方合同的有效性，分包方是否滿足檢測需求的能力，評估分包方的資質(zhì)認(rèn)定范圍是否包含分包項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室整體工作安排能否按時完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，另外也須考慮實(shí)驗(yàn)室的收益情況以及其他約束條件，如領(lǐng)導(dǎo)的好惡，客戶的關(guān)系疏密。
2.3客戶的配合能力
實(shí)驗(yàn)室要完成客戶委托，需要客戶大力配合，不能唱獨(dú)角戲，如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)，需要客戶代表現(xiàn)場合作，共同檢測。考慮客戶提供的樣件能否滿足實(shí)驗(yàn)方法要求（如數(shù)量、成分、結(jié)構(gòu)、大小、形狀、狀態(tài)），取樣方法能否滿足國家規(guī)定的取樣要求。需要現(xiàn)場檢測的，客戶是否提供了滿足檢測的條件，如空間大小，光照情況、空氣質(zhì)量、供水供電情況等。
2.4保障措施及風(fēng)險(xiǎn)管控
✔實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)審查在規(guī)定時間內(nèi)能否安排相應(yīng)人員，有能力組織協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系與客戶愉快協(xié)同，有能力調(diào)劑實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、材料等，滿足實(shí)驗(yàn)條件。
✔實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)評審實(shí)驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如人員變動、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、停水、停電、停氣。考慮政策調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如北京地區(qū)遇到大型活動將導(dǎo)致停工停產(chǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)急預(yù)案，或者能獲得客戶諒解等。還要考慮突然接到硬性任務(wù)對客戶任務(wù)的影響。
✔同時應(yīng)審查客戶名稱、地址、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式等真實(shí)性，通過相關(guān)渠道了解項(xiàng)目的真實(shí)性，評估客戶的運(yùn)營信譽(yù)狀況、財(cái)務(wù)狀況和支付能力等。
2.5合同內(nèi)容格式
✔合同的合法性是合同生效的必要條件，必須進(jìn)行合法性審查。主要審查內(nèi)容是否違反法律條款，是否存在惡意條款。堅(jiān)決杜絕為了利益接收違法或侵害第三方合法權(quán)益的委托任務(wù)，杜絕超范圍（資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍）或超能力承接委托任務(wù)，拒絕偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告或證明。
✔評估委托是否涉及到專利、技術(shù)機(jī)密、商業(yè)機(jī)密，以及保守秘密的能力，避免失密引發(fā)的糾紛。
✔認(rèn)真審查合同條款，確定合同條款無遺漏，條款內(nèi)容具體、明確、無歧義，切實(shí)可行。
✔合同格式應(yīng)符合國家法規(guī)及相關(guān)行業(yè)、機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)要求。審核相關(guān)審批手續(xù)的合規(guī)性，蓋章、簽字、時間等要素是否齊全。是否明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、免責(zé)條款、不可抗拒情形、糾紛處理等。
強(qiáng)化合同評審的舉措
3.1完善制度落實(shí)責(zé)任
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定合同評審程序文件和制度，指定合同評審人員，明確專職人員或兼職人員，明確合同評審管理人員的職責(zé)和權(quán)限，具備獲得相關(guān)信息和調(diào)動相關(guān)資源的權(quán)力。明確評審流程、評審報(bào)告的形式和內(nèi)容以及評審報(bào)告的簽發(fā)、保存、使用。
3.2編制制式合同評審表
盡管不同檢驗(yàn)檢測要求內(nèi)容不盡相同，如委托檢驗(yàn)，只需客戶提供樣件，檢測結(jié)果僅對樣件負(fù)責(zé)；而法定檢驗(yàn)則需要按照相關(guān)規(guī)定抽樣、取樣、運(yùn)輸和保管。但合同評審內(nèi)容要素基本相同，因此可以將評審內(nèi)容細(xì)化為幾十個小項(xiàng)，編制制式實(shí)驗(yàn)室合同評審表，以便逐項(xiàng)檢查，防止漏項(xiàng)；滿足條件的直接畫勾，不滿足的提出整改意見和建議。
3.3充分調(diào)研掌握實(shí)情
實(shí)驗(yàn)室合同評審不能僅限于書面材料評估，有的還需要現(xiàn)場考察調(diào)研，如法定檢驗(yàn)的樣品抽查，樣件成分的檢驗(yàn)等。可通過天眼查、企查查等查看客戶經(jīng)營狀況、信譽(yù)情況等。
3.4發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)評作用
實(shí)驗(yàn)室合同評審涉及到技術(shù)人員、保障人員、管理人員，涉及到多個專業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室技術(shù)委員會的作用，對大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評審。應(yīng)保證合同評審流程的完整性，采取措施，確保沒有合同評審表不得簽訂合同，沒有合同評審表不得出具實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。
