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三年前我國加入世界貿易組織。WTO食品貿易規則《衛生與防疫協議》規定，各成員國有權采取安全衛生措施保護本國消費者的安全，有權參加國際組織并采用國際標準。國際食品法典委員會CAC是國際食品安全最高權威機構，職責包括制定標準，協調各國的食品/安全標準立法并指導食品安全體系的建立。它擁有160多個成員國，覆蓋全球98%的人口；制定的80000多個標準被成員國采用，其中涉及食品安全與包裝材料。我國食品質量安全形勢較好。據國家質檢總局通報，2001年對“老五類”食品（米、面、油、醋、醬油）的檢查結果平均合格率不到60%，最代為31%。如今老五類食品企業有22000家通過安全認證，市場占有率達到95%。
2004年4月，國家食監局、公安部、衛生部等8個部委聯合召開“全國食品安全體系建設大會”；9月國務院發出《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》通知。
2004年9月18日，由農業部、商務部、衛生部、國家工商總局等7部委聯合支持召開的“中國食品安全年會”（China Food Security Annual Conference）在北京人民大會堂召開。開幕式上，內蒙伊利、北京燕京等200家企業代表為嚴格質量管理，加強食品衛生安全，打擊假冒偽劣產品，凈化消費市場，強化品牌意識，提高國際競爭力莊嚴宣誓——“奉獻安全食品，構筑安全長城”。據權威人士透露，“中國國際食品安全會議”即將召開。
食品質量安全涉及食品生產原料、制造工藝和食品包裝材料等諸多方面，本文要要討論食品安全與包裝材料的關系。
對食品包裝材料安全性的基本要求
包裝材料的溶出物是影響食品安全衛生的關鍵。早在1980年世界著名食品包裝專家CONOR RELIY就在《METAL CONTAMINATION OF FOOD》一書中所論述，近年在HACCP安全體系中亦有規定。
紙包裝。紙是最古老最傳統的包裝材料，但它的不安全隱患也不容忽視，其主要原因是造氏過程中需在紙漿中加入化學品如防滲劑/施膠劑、填料（使紙不透明）、漂白劑、染色劑等。防滲劑主要采用松香皂；填料采用高嶺土、碳酸鈣、二氧化鈦、硫化鋅、硫酸鋇及硅酸鎂；漂白劑采用次氧酸鈣、液態氯、次氯酸、過氧化鈉及過氧化氫等；染色劑使用水溶性染料和有著顏料，前者有酸性染料、堿性染料、直接染料，后者有無機和有機顏料。
紙的溶出物大多來自紙漿的添加劑等化學物質。漂白劑在水洗紙漿時安全消失；染色劑如果不存在顏色的溶出，不論何種顏色均可使用，但若有顏色溶出時，只限使用食品添加劑類染色劑。另外，無機顏料中多使用各種金屬，如紅色的多用鎘系金屬，黃色的多用鉛系金屬。這些金屬即使在ppm級以下亦能溶出而致病。食品安全衛生法規定，食品包裝材料禁止使用熒光染料。此外，從紙制品中還能溶出防霉劑或樹脂加工時使用的甲醛。
玻璃紙的溶出物基本同紙一樣，不同之處就是玻璃紙使用甘油類柔軟劑。防潮玻璃紙需要進行樹脂加工，大多使用硝酸纖維素、氯乙烯樹脂、聚偏二氯乙烯樹脂等。
塑料包裝。塑料是使用最廣泛的食品包裝材料。塑料一般可分為熱硬化性和熱可塑性兩種。前者有尿素樹脂UF、酚醛樹脂PF、三氯氰酰胺樹脂MF；而后者則包括氯乙烯樹脂PVC、聚偏二氯乙烯樹脂PVDC、聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚苯乙烯PS、尼龍NY、苯乙烯樹脂AS、苯乙烯樹脂ABS、聚酯類樹脂，如PET、PEN等。根據不同的樹脂使用不同的添加劑以及制作復合材料時使用的粘合劑，如TDI、TDA等。
對于食品包裝而言，不安全隱患在于UF、PF、MF的甲醛，PVC在于氯乙烯單體，PS在于甲苯乙苯丙苯等化合物。此外，與塑料添加劑亦有關，如穩定劑（抗氧化劑、用于氯乙烯樹脂的穩定劑及紫外線吸收劑）、潤滑劑、著色劑、抗靜電劑、可塑劑等。穩定劑一般應使用安全型的，使用重金屬系穩定劑一般要慎之又慎，食品包裝材料一般禁止使用鉛、氯化鎘、二丁基錫化合物等穩定劑。可塑劑的添加量應控制在5——40%，其余各種添加劑添加量均在3%以下。
金屬包裝。一般分為箔材和罐材兩種，前者使用鋁箔或鐵箔（過去少量的錫箔）；后者多用于鍍錫罐。使用鋁箔時對材質的純度要求非常高，必須達到99.99%，幾乎沒有雜質。但是使用鋁箔因為存在小氣孔，很少單獨使用，多與塑料薄膜粘合在一起使用。金屬罐的表面大部分用塑膠涂覆。
過去使用的鍍錫罐，一般來說其溶出的錫會形成有機酸鹽，毒性很大，此類中毒事例較多。如1960年日本發生的果汁罐頭中毒事件中，250ml的每盒罐頭內，竟查出錫溶出量高達1000～1500MG。造成食源性疾病的物質是檸檬酸或蘋果酸的錫鹽。按照食品衛生法規定，日本鍍錫的果汁罐頭錫的溶出限度為150ppm以下，英國為200ppm以下。此外，焊錫也能造成鉛中毒，不過現在大部分罐頭盒的內壁均有涂層，因此幾乎不存在由于鍍錫而引起的中毒事件。
木制容器、陶瓷與搪瓷食品容器。木制食品包裝容器與陶瓷搪瓷食品容器雖質地不同，但其表面都要經過處理，或涂涂料或上釉。涂料、釉都是化學品（釉含硅酸鈉和金屬鹽，以鉛較多）。另外，著色顏料中也有金屬鹽，因此也會有不安全隱患。特別是現在流行的密度纖維板制月餅、茶葉包裝盒，因含有大量游離甲醛和其他一些有害揮發物質而令人堪擾。
研究表明，釉涂覆在陶瓷或搪瓷坯料表面，并在800～1000度溫度下燒制而成，如果燒制溫度低，就不能形成不溶性的硅酸鹽，在40%的醋酸溶出試驗中見到金屬的溶出。據研究報道，已上釉的包裝容器，如使用鮮艷的紅色或黃色彩繪圖案，會出現鉛或鎘的溶出。
玻璃容器。玻璃也是一種無機物質的熔融物，其主要成份為SiO2-Na2O，其中無水硅酸占65～72%，燒成溫度為1000～1500度，因此大部分都形成不溶性鹽。但是因為玻璃的種類不同，還存在著來自原料中的溶出物，所以在安全檢測時應該檢測堿、鉛（鉛結晶玻璃）及砷（消泡劑）的溶出量。
玻璃的著色需要用金屬鹽，如藍色需要用氧化鈷，茶色需要用石墨、竹青色、淡白色及深綠色需要用氧化銅和重鉻酸鉀，無色需要用堿。安全衛生法規定，鉛結晶玻璃的鉛溶出量應限定在1～2ppm之間。
橡膠。橡膠單獨作為食品包裝材料使用的比較少，一般多用作襯墊或密封材料。它有天然橡膠和合成橡膠兩大類，后者還可以細分。橡膠的添加劑有交聯劑、防老化劑、加硫劑、硫化躍進劑及填充料等。天然橡膠的溶出物受原料中天然物（蛋白質、含水碳素）的影響較大，而且由于硫化促進劑的溶出使其數值加大。就合成橡膠而言，使用的防老化劑對溶出物的量有一定影響。一般常用的橡膠添加劑中，有毒性的或懷疑有毒性的有β—萘胺、聯苯胺、間甲苯二胺、氯苯胺、苯基萘基胺、巰基苯并噻唑及丙烯腈、氯丁二烯。
由于橡膠本身具有容易吸收水分的特點，所以其溶出物比塑料多。現在的日本食品衛生法，除了對哺乳用的奶嘴有一定的限制外，對橡膠制品還沒有作出限制規定。根據日本厚生省公告，可以用限制塑料制品的規定，因此存在一些不合理的地方。
我國食品包裝材料安全現狀
為了規范我國食品包裝，保證包裝食品的安全，最近國家質檢總局對食品包裝袋（膜）產品質量和安全進行了監督抽查。此次共抽查了河北、山東、江蘇、福建、上海、浙江等東部省市地區106家企業的106種產品，合格91種，產品抽樣合格率為85.8%。其中，單層食品包裝袋膜產品67種，合格54種，抽樣合格率為80.6%；復合食品包裝膜產品39種，合格37種，抽樣合格率為94.9%。
