淄博市煙草專賣管理辦法（草案）
　　（征求意見稿） 

　　第一條 為規(guī)范煙草專賣秩序，維護生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸及其管理，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)（縣）煙草專賣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作。

　　公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通等部門應(yīng)當按照各自職責做好煙草專賣管理相關(guān)工作。

　　第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品活動。

　　第五條 禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，禁止向未成年人銷售煙草制品。

　　第六條 生產(chǎn)煙草制品，應(yīng)當依法申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得生產(chǎn)煙草制品。

　　第七條 批發(fā)煙草制品，應(yīng)當依法申領(lǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　煙草專賣批發(fā)企業(yè)批發(fā)的卷煙、雪茄煙應(yīng)當加注煙草專賣行政主管部門確定的專賣標識。

　　第八條 零售煙草制品應(yīng)當依法申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。申領(lǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)當向所在區(qū)（縣）煙草專賣行政主管部門提出申請。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起七日內(nèi)，作出準予許可或者不予許可的書面決定。需要延長期限的，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負責人批準可以延長十五日，并將延長期限的理由書面告知當事人。

　　第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

　　（二）有固定的經(jīng)營場所；

　　（三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；

　　（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

　　煙草制品零售點合理布局標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和地點從事煙草制品的零售業(yè)務(wù)，煙草專賣零售許可證應(yīng)當予以明示。

　　第十一條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)，交回煙草專賣零售許可證，停業(yè)、歇業(yè)一年以上或者無正當理由六個月以上未從煙草專賣批發(fā)企業(yè)批發(fā)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門注銷其煙草專賣零售許可證。

　　第十二條 禁止下列行為：

　　（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證；

　　（二）經(jīng)營、存儲、運輸無專賣標識（有合法證明的存儲、運輸除外，下同）或者假冒專賣標識的卷煙、雪茄煙;

　　（三）非法收購、銷售煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉；

　　（四）經(jīng)營、存儲、運輸走私卷煙、雪茄煙或者假冒偽劣煙草制品；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十三條 煙草專賣行政主管部門在查處涉嫌違反煙草專賣法律、法規(guī)案件時，可以自行或者會同有關(guān)部門，在車站、浮橋、收費站、貨運站以及煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所和運輸工具進行煙草專賣檢查。

　　第十四條 煙草專賣行政主管部門在查處涉煙違法案件時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以依法先行登記保存；對有證據(jù)證明其有違法行為的，可以依法查封、扣押涉案的煙草專賣品及其運輸工具。

　　實施查封、扣押時，應(yīng)當書面告知當事人實施查封、扣押的事實、理由、依據(jù)和期限等事項。

　　查封、扣押的期限不得超過三十日。案件情況復(fù)雜的，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負責人批準可以延期，但延期不得超過十五日，并書面告知當事人延長期限的理由。

　　對依法登記保存的證據(jù)或者查封、扣押的煙草專賣品，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀。

　　第十五條 對依法登記保存或者查封、扣押的易霉壞變質(zhì)的煙草制品超過三十日，其他煙草專賣品超過六十日，經(jīng)兩次書面通知或者公告，當事人仍不接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法予以沒收。

　　第十六條 煙草專賣行政主管部門和有關(guān)部門依法沒收的假冒偽劣、霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當由煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一、公開銷毀。

　　依法沒收的其他煙草專賣品應(yīng)當公開拍賣或者交由指定的煙草公司按照國家規(guī)定價格收購，拍賣款、收購款由原沒收部門上繳國庫。

　　第十七條 對查扣的涉嫌假冒偽劣的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當按規(guī)定送檢測機構(gòu)鑒定，數(shù)量少于五十條（含五十條）且當事人承認的，煙草專賣部門可以直接作出鑒定結(jié)論。

　　第十八條 對舉報涉煙違法行為且經(jīng)查證屬實的單位和個人，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　第十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）不在規(guī)定地點從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責令改正，處以二百元罰款。

　　（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的，沒收違法所得，吊銷煙草專賣許可證，可以并處三百元罰款。

　　（三）未依法取得或者使用過期、失效及受讓的零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，沒收涉案煙草制品及違法所得，可以并處非法經(jīng)營總額百分之五十的罰款；非法經(jīng)營總額無法確定的，可以并處五百元罰款。

　　（四）經(jīng)營、存儲無專賣標識、假冒專賣標識的卷煙、雪茄煙或者非法收購、銷售煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉的，沒收涉案煙草制品及違法所得，可以并處涉案煙草制品價值百分之五十罰款；涉案煙草制品價值無法確定的，可以并處三千元罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷其煙草專賣零售許可證。

　　（五）經(jīng)營、存儲走私卷煙、雪茄煙的，沒收涉案煙草制品及違法所得，可以并處涉案煙草制品價值二倍罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煙草專賣零售許可證。

　　（六）經(jīng)營、存儲假冒偽劣煙草制品，責令停止違法行為，沒收涉案煙草制品及違法所得，可以并處違法經(jīng)營總額百分之五十的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷煙草專賣零售許可證。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，煙草專賣行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不符合許可條件給予許可或者超越職權(quán)許可的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；

　　（三）使用、私分或者損壞查封、扣押財物的；

　　（四）索賄、受賄或者接收可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當利益的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十二條 當事人認為行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。