魯政辦發(fā)〔2006〕1號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
《山東省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年一月二十四日
山東省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國辦發(fā)〔2004〕28號(hào)),建立設(shè)區(qū)的市人民政府(以下簡稱市政府)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度,切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本考核辦法。
二、各市政府對《山東省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地量負(fù)責(zé),市長為第一責(zé)任人。
三、省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,根據(jù)《規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理新增耕地量和建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況,對各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá),作為市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起,每5年為一個(gè)規(guī)劃期,在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末,省政府對各市各考核一次。考核的標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。(二)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
(三)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后,補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
(四)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積不得低于省政府下達(dá)的土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地考核指標(biāo)。
同時(shí)符合上述四項(xiàng)要求的,考核認(rèn)定為合格;否則,考核認(rèn)定為不合格。
五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
(一)各市政府要按照本辦法的規(guī)定,每年組織自查,并于每年10月31日前向省政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
(二)省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門,每年對各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查,作出預(yù)警分析,并向省政府報(bào)告。
(三)在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年,由省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門,對各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,并將結(jié)果報(bào)省政府。
六、全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù),將作為考核參照依據(jù)。
各市政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范,加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,在考核年向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積、土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地面積和等級(jí)情況的監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
省國土資源廳建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
七、省政府對各市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng),并在安排省政府支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜;對考核認(rèn)定不合格的責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為市政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū),由省監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況和建設(shè)占用耕地情況進(jìn)行全面檢查,按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人,并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
九、各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定對下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
十、考核的實(shí)施細(xì)則由省國土資源廳會(huì)同省有關(guān)部門另行制定。