第一條 為了加強(qiáng)對本市市級儲備糧油的管理，提高政府調(diào)控糧食市場的能力，抵御市場風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件，確保市級儲備糧油需要時調(diào)得動、用得上和儲存安全，根據(jù)中央和省儲備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　市級儲備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模儲存、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。市級儲備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會同市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行），根據(jù)全市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準(zhǔn)，由市政府“三金一儲”領(lǐng)導(dǎo)組下文執(zhí)行。

　　第四條 市級儲備糧油的動用權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府同意，任何單位和個人都不準(zhǔn)擅自動用。　

　　第五條　本市出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級儲備糧油：

　　（一）糧油供求總量失去平衡或者市場糧油價格大幅度波動；

　　（二）遇有重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件；

　　（三）市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧油的其它情況。

　　第六條 動用市級儲備糧油由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行提出計劃，并報請市政府批準(zhǔn)。市糧食局按照批準(zhǔn)的動用計劃下達(dá)動用指令，簽發(fā)《市級儲備糧油出庫通知單》或《市級儲備糧油入庫通知單》，承儲單位要按照規(guī)定的品種、數(shù)量和時限出（入）庫。

　　第七條 市級儲備糧油實行分級管理體制。

　　第八條 市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧油的實物量管理，并規(guī)劃和制定市級儲備糧油的總體布局及規(guī)模，審核認(rèn)定承擔(dān)市級儲備糧油儲存企業(yè)的資格，制定市級儲備糧油輪換方案并組織實施，監(jiān)督和檢查市級儲備糧油的儲存質(zhì)量、數(shù)量、安全及輪換情況。在管理過程中發(fā)現(xiàn)布局、規(guī)模不合理時，及時會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行提出調(diào)整計劃。
　　
　　市財政局負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油的貸款利息、管理費用和輪換費用等項財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧油有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油儲存、輪換等所需貸款，并監(jiān)督其使用情況。

　　市審計局應(yīng)依照《審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，定期對有關(guān)市級儲備糧油的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

　　第九條 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)市級儲備糧油在本縣（區(qū)）內(nèi)的行政管理，確保市級儲備糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好，并責(zé)成縣（區(qū)）糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行做好相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。同時接受市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條 市級儲備糧油的儲存由具備條件的本市國有糧食購銷企業(yè)儲存（以下簡稱承儲企業(yè)）。

　　第十一條 承儲企業(yè)須具備以下條件：

　　（一）承儲企業(yè)必須是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人；

　　（二）交通便利，環(huán)境整潔，無污染源；有效倉容2000噸以上，倉庫完好率不低于80%；具有常規(guī)的糧倉機(jī)械設(shè)備和必需的糧（油）檢化驗設(shè)備、儀器；

　　（三）具有與承儲市級儲備糧油任務(wù)相適應(yīng)的儲檢專業(yè)人員，儲檢專業(yè)人員必須經(jīng)過市以上的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，持有市以上頒發(fā)的資格證書。

　　第十二條 承儲企業(yè)職責(zé)如下：

　　（一）貫徹“以防為主、綜合防治”的保糧方針，執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和市糧食局制定的“八項制度”和“三個辦法”，達(dá)到“四無”糧倉（油罐）標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）市級儲備糧油必須儲存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，嚴(yán)禁在簡易倉和露天儲存；儲存庫點倉號一經(jīng)確定，不準(zhǔn)隨意變更。需變更時，承儲企業(yè)必須報市糧食局批準(zhǔn)，并抄送市財政局和市農(nóng)發(fā)行備案；

　　（三）積極采用先進(jìn)儲糧技術(shù)，實施科學(xué)保糧，科學(xué)保糧率達(dá)到100%；

　　（四）市級儲備糧油必須做到帳實相符、專倉儲存、專人保管、專帳記載；建立《市級儲備糧油專帳》、《市級儲備糧油專卡》和《市級儲備糧油臺帳》，實行規(guī)范化管理；

　　（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保糧油儲存安全，對所儲存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)指標(biāo)每半年檢測一次，并填入《市級儲備糧油專卡》，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和匯報；

　　（六）市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行和市審計局等部門的工作人員依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條 市級儲備糧油入庫成本由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)核定，入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

　　第十四條 市級儲備糧油質(zhì)量必須符合現(xiàn)行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等（含中等）以上標(biāo)準(zhǔn)。市級儲備糧油品質(zhì)必須符合國家關(guān)于《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》中規(guī)定的各項指標(biāo)，糧油品質(zhì)始終保持在“宜存”狀態(tài)。衛(wèi)生檢驗項目要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

　　第十五條 市級儲備糧油的儲存費用補(bǔ)貼實行定額包干，由市財政局通過市農(nóng)發(fā)行及其分支機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼專戶實行撥補(bǔ)；貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼，由市財政局按一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率，按季撥付。市級儲存的撥付到市儲備糧油管理中心，縣（區(qū)）儲存的先撥付到縣（區(qū)）財政局，再撥付縣（區(qū)）承儲企業(yè)；市級儲備糧油管理費用標(biāo)準(zhǔn)和輪換費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及財務(wù)管理辦法由市財政局另文下達(dá)。

　　第十六條 市級儲備糧油的儲存費用補(bǔ)貼主要用于儲備糧油的管理費用和儲存環(huán)節(jié)的開支；輪換補(bǔ)貼用于儲備糧輪換期間所輪換糧油的費用支出。市級儲備糧油的儲存費用和輪換補(bǔ)貼費用要專款專用，任何單位和個人不得截留挪用，市財政局要對補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條　市級儲備糧油貸款實行庫貸掛鉤和專戶管理，專款專用。凡是承擔(dān)市級儲備糧油的企業(yè)必須在市農(nóng)發(fā)行及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立基本帳戶，并接受其監(jiān)督管理。具體監(jiān)管辦法由市農(nóng)發(fā)行另文下達(dá)。

　　第十八條 市級儲備糧油的損失、損耗和動用或解除過程中形成的價差，由市財政局會同市糧食局、市農(nóng)發(fā)行另文制定。

　　第十九條 建立健全市級儲備糧油輪換制度。各承儲單位要本著推陳儲新的原則，按照國家規(guī)定的糧油質(zhì)量、品質(zhì)和保管年限適時輪換，建立高效、靈活的儲備糧油輪換機(jī)制。市級儲備糧油的輪換要以國家《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》和儲存年限為依據(jù)，對判定為不宜存或接近不宜存指標(biāo)的糧油和超過或接近規(guī)定儲存年限的糧油，承儲企業(yè)均應(yīng)依據(jù)入庫年度提出輪換申請。儲存年限確定為：1、小麥3—5年，玉米2—3年。2、食油2年。

　　第二十條 市級儲備糧油輪換程序：

　　（一）承儲企業(yè)根據(jù)所儲存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)情況和儲存年限要求，于每年10月底前向市糧食局提出年度輪換計劃。市糧食局根據(jù)承儲企業(yè)上報的輪換計劃，由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)輪換計劃。

　　（二）承儲企業(yè)按照輪換任務(wù)，對輪換銷售和購進(jìn)的糧油要遵循公開、公正、公平的原則采取競標(biāo)方法輪換；儲備糧油的輪換方式主要采取等量隨進(jìn)隨出，保持庫存量不變；確需架空輪換的，由市糧食局會同市財政局和市農(nóng)發(fā)行根據(jù)當(dāng)時市場風(fēng)險和輪換數(shù)量確定，每年輪換量控制在總量的30%以內(nèi)。輪換期限內(nèi)不能按期完成的（不可抗拒因素除外），按擅自動用市級儲備糧油處理。

　　（三）市級儲備糧油輪換時，所占用貸款，采取“購貸銷還”的辦法，即輪出時貨款全額收貸，輪入時等額發(fā)放貸款。

　　（四）輪換期間，承儲企業(yè)每周向市級糧食局報告輪換進(jìn)度和質(zhì)量情況，并在當(dāng)月《市級儲備糧油統(tǒng)計報表》中反映。

　　（五）輪換完畢后，市糧食局會同市財政局和市農(nóng)發(fā)行對輪入糧油的品種、質(zhì)量、品質(zhì)、數(shù)量、成本等進(jìn)行檢查驗收。凡符合規(guī)定要求的，承儲企業(yè)憑市糧食局簽發(fā)的《市級儲備糧油入庫通知單》入庫。凡不符合規(guī)定要求的糧油，一律不準(zhǔn)作為市級儲備糧油儲存，須重新購入符合要求的糧油補(bǔ)庫，由此造成的損失由承儲單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十一條 國家公務(wù)員和農(nóng)發(fā)行工作人員違反本暫行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或紀(jì)律處分。

　　第二十二條 承儲企業(yè)不得以市級儲備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。

　　對違反市級儲備糧油管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用、挪用或輪換市級儲備糧油，擅自串換市級儲備糧油品種，虛報庫存，拒不執(zhí)行動用命令和玩忽職守等行為，由市糧食局取消該承儲企業(yè)的承儲資格；給市級儲備糧油造成損失的，視情節(jié)輕重，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；對直接責(zé)任人給予警告直至開除處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十三條 各承儲企業(yè)要認(rèn)真按照《會計法》、《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計制度》的規(guī)定要求，準(zhǔn)確、及時、全面上報會計、統(tǒng)計報表，不得虛報、遲報和拒報。市級儲備糧油的計劃、統(tǒng)計、會計等文件資料和報表均屬于國家機(jī)密，必須妥善保存，未經(jīng)市政府授權(quán)，不得向外提供。

　　第二十四條 違反本暫行規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十五條 任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報。市糧食局等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送處理。
　　
　　第二十六條 本辦法由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自二OO五年二月一日起執(zhí)行。