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食品維權(quán)的真諦在于個(gè)人的有力

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-03-10  瀏覽次數(shù):480
核心提示:北京市將食品監(jiān)管納入法制軌道。備受關(guān)注的《北京市食品安全條例(草案)》昨天上午提請北京市十二屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議首次審議,北京將對危害市民餐桌安全的不法行為下猛藥,草案規(guī)定了18條處罰細(xì)則,還成倍提高了罰款額度(7月25日《中國青年報(bào)》). 食品安全的問

    北京市將食品監(jiān)管納入法制軌道。備受關(guān)注的《北京市食品安全條例(草案)》昨天上午提請北京市十二屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議首次審議,北京將對危害市民餐桌安全的不法行為下"猛藥",草案規(guī)定了18條處罰細(xì)則,還成倍提高了罰款額度(7月25日《中國青年報(bào)》).

    食品安全的問題實(shí)質(zhì)是經(jīng)營者對公民的健康與生命權(quán)利的蔑視。法制的真正威力,在于維護(hù)個(gè)人的權(quán)利保障個(gè)人的獨(dú)立而帶來的有力,過度地依仗罰款"猛藥"等公權(quán)力并不代表法制的有效。

    國外絕大多數(shù)國家并不存在著擁有罰款職能的工商部門,人們習(xí)慣于受侵害后法庭上見,食品安全問題上,個(gè)人而非政府是維權(quán)的主體。坦言之,我心中的食品安全也在于個(gè)人的有力,而這無非是實(shí)體上的授權(quán)與程序上的保護(hù)。所謂實(shí)體上的授權(quán),像國外所做的那樣,當(dāng)你不幸地遭遇食品不安全的事件時(shí),你也幸運(yùn)地發(fā)現(xiàn)自己"發(fā)財(cái)"了:相關(guān)法律規(guī)定的懲罰性賠償,動(dòng)輒天價(jià),讓你所受的精神與物質(zhì)損失得到足夠撫慰,這樣的懲罰也足以讓經(jīng)營者一輩子后悔。這顯示了一種真正的公正,間接地保護(hù)了社會(huì)秩序。而國家罰款,固然打著維護(hù)公共秩序的大旗,但是真正的被害人卻被遺忘,其實(shí)質(zhì)是以公共秩序壓倒個(gè)人權(quán)利,最后又因?yàn)閭(gè)人權(quán)利被漠視,而公共秩序也無法得到充分保護(hù)。

    當(dāng)然,實(shí)體上的權(quán)利規(guī)定得再美好,其實(shí)現(xiàn)還是依賴于程序上的權(quán)利保障。首先,消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)該得到充分的保障。公民能夠很方便地得到與自身有關(guān)的消費(fèi)信息,比如原料的配方與來源,必要的消費(fèi)警示等等;其次,公民還應(yīng)該有充分組織起來的能力,松散的個(gè)人難以直面組織程度非常高的商品生產(chǎn)者,民眾能夠組織起來參與維權(quán),相應(yīng)的非政府組織也應(yīng)該可以進(jìn)行公益訴訟。然后,還要有舉證程序上的特別保護(hù),很多食品致害的復(fù)雜性告訴我們,采取"寧信其有不信其無"生活策略是正確的,而這樣的生活策略的書面解讀就是將舉證責(zé)任交給經(jīng)營者,由經(jīng)營者舉證無害,凡不能舉證者承擔(dān)敗訴責(zé)任。

    國家的罰款只是對于公民權(quán)利保護(hù)的補(bǔ)充,而不是公民權(quán)利保護(hù)的全部。只有全體公民有力了,法制才更有力,否則再嚴(yán)厲的罰款,也將只是一只紙老虎。當(dāng)前很多領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,并不在于罰款不多或領(lǐng)導(dǎo)決心不大,其根本在于權(quán)利者的軟弱,只有認(rèn)真的賦權(quán),才會(huì)讓侵權(quán)者敬畏。

 
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