從世界范圍來看,國家的食品管理體系至少有3種組織方式,即多元管理機構(gòu)體系、單一管理機構(gòu)體系以及統(tǒng)一管理機構(gòu)體系。在發(fā)生了眾多的食品安全問題以后,有些國家正在著手改革自己國家的食品安全管理體系,統(tǒng)一食品安全管理體系正在一些發(fā)達國家進行改革實踐。
統(tǒng)一食品安全管理體系表明,從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個機構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的,典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機構(gòu)應(yīng)在4個層次上運作。
第一層次:政策制定,風險評估及管理,標準和規(guī)章制訂;
第二層次:食品管理活動,管理和稽查合作;
第三層次:監(jiān)督和執(zhí)行;
第四層次:教育和培訓(xùn)。
在對國家食品管理機構(gòu)進行改革時,有些政府希望建立一個自主的國家級食品管理機構(gòu),負責第一層次和第二層次的問題,保留原來多元化的管理機構(gòu)設(shè)置,由其負責第三和第四層次的問題。
統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點在于:
①使國家食品管理體系具有連貫性;
②沒有打亂原有機構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)督和執(zhí)行工作,使該項措施更易于執(zhí)行;
③在全國范圍內(nèi)整個食品鏈上實施統(tǒng)一的管理措施;
④獨立的風險評估和風險管理職能,落實對消費者的保護措施,取得國內(nèi)消費者的信任,建立國際間的信用關(guān)系;
⑤良好的實施設(shè)施有助于參于處理國際范圍內(nèi)的食品安全問題,如參與食品法典委員會,或衛(wèi)生和植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定的后繼工作等;
⑥增加決策的透明度,使執(zhí)行過程更加負責任;
⑦提高資金和其它投入的使用效率。
一些國家正在建立國家層面上的政策制定和合作機制。將食品供應(yīng)鏈條的管理交由一個勝任的、自主的機構(gòu)來完成,有可能改變食品管理的途徑。這類機構(gòu)的角色是建立一個從國家角度出發(fā)的食品安全管理目標,并通過施加影響,使這些戰(zhàn)略和技術(shù)措施成為實現(xiàn)國家食品安全管理目標的保障。
統(tǒng)一食品安全管理體系表明,從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個機構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的,典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機構(gòu)應(yīng)在4個層次上運作。
第一層次:政策制定,風險評估及管理,標準和規(guī)章制訂;
第二層次:食品管理活動,管理和稽查合作;
第三層次:監(jiān)督和執(zhí)行;
第四層次:教育和培訓(xùn)。
在對國家食品管理機構(gòu)進行改革時,有些政府希望建立一個自主的國家級食品管理機構(gòu),負責第一層次和第二層次的問題,保留原來多元化的管理機構(gòu)設(shè)置,由其負責第三和第四層次的問題。
統(tǒng)一食品安全管理體系的優(yōu)點在于:
①使國家食品管理體系具有連貫性;
②沒有打亂原有機構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)督和執(zhí)行工作,使該項措施更易于執(zhí)行;
③在全國范圍內(nèi)整個食品鏈上實施統(tǒng)一的管理措施;
④獨立的風險評估和風險管理職能,落實對消費者的保護措施,取得國內(nèi)消費者的信任,建立國際間的信用關(guān)系;
⑤良好的實施設(shè)施有助于參于處理國際范圍內(nèi)的食品安全問題,如參與食品法典委員會,或衛(wèi)生和植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定的后繼工作等;
⑥增加決策的透明度,使執(zhí)行過程更加負責任;
⑦提高資金和其它投入的使用效率。
一些國家正在建立國家層面上的政策制定和合作機制。將食品供應(yīng)鏈條的管理交由一個勝任的、自主的機構(gòu)來完成,有可能改變食品管理的途徑。這類機構(gòu)的角色是建立一個從國家角度出發(fā)的食品安全管理目標,并通過施加影響,使這些戰(zhàn)略和技術(shù)措施成為實現(xiàn)國家食品安全管理目標的保障。