本文針對(duì)食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，將食品安全置于ISO26000這一社會(huì)責(zé)任國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行研究。論文在對(duì)ISO26000進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，討論食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)食品安全的影響，提出社會(huì)責(zé)任框架下，食品安全管理的建議。

一、 引言

    在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，食品業(yè)是一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)重要的就業(yè)領(lǐng)域，也是農(nóng)民和食品行業(yè)其他就業(yè)人員收入的主要來(lái)源之一。然而近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，食品企業(yè)的形象在人們心中已經(jīng)大打折扣，許多人對(duì)我國(guó)的食品安全和衛(wèi)生充滿了不信任。2008年的“三鹿奶粉事件”至今仍令國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉敬而遠(yuǎn)之；2008年出口日本的“毒餃子”事件現(xiàn)在還影響著中國(guó)食品的國(guó)際形象。2010年度消費(fèi)投訴熱點(diǎn)中，食品安全投訴依然是焦點(diǎn)。“舊問(wèn)題沒(méi)有解決，新問(wèn)題層出不窮”。 食品安全問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響到我國(guó)食品行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，而且也嚴(yán)重影響著政府的形象和民族的尊嚴(yán)。

食品安全是保護(hù)人類生命健康，提高人類生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，目前也已經(jīng)成為全球性的重大戰(zhàn)略性課題 。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提高的今天，對(duì)生命的尊重被提高到了前所未有的水平，對(duì)于食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，社會(huì)和消費(fèi)者都顯然無(wú)法接受。作為食品安全的第一責(zé)任人，食品企業(yè)對(duì)于食品安全事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。加入WTO給中國(guó)企業(yè)既帶來(lái)了貿(mào)易機(jī)會(huì)均等，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)， 對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)者和交易組織尤其如此，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈異常 。競(jìng)爭(zhēng)激烈的食品制造業(yè)中，食品廠商要如何才能增加競(jìng)爭(zhēng)力呢？依據(jù)McKinsey 全球調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)公司采取公共責(zé)任比五年前多了更多期望。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化日益深化和可持續(xù)發(fā)展呼聲越來(lái)越高的形勢(shì)下， 隨著ISO26000這一社會(huì)責(zé)任國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，社會(huì)責(zé)任日顯重要。我國(guó)已是WTO成員國(guó)，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，食品企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也無(wú)疑即將成為趨勢(shì)，在這種情況下，本文探討ISO26000標(biāo)準(zhǔn)下食品安全管理會(huì)發(fā)生什么變化，如何更科學(xué)、有效的將食品安全納入社會(huì)責(zé)任框架，最大限度的改進(jìn)食品安全工作。

二、 ISO26000概述

（一） ISO26000的發(fā)展歷程

     隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任對(duì)于人類自身生存發(fā)展的重要意義。企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念最早由美國(guó)的謝爾頓（Oliver Sheldon）于1924年提出，他在《管理的哲學(xué)》一書(shū)中首次將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外人類需要的各種責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。社會(huì)責(zé)任涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、宗教、倫理道德等各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響。上世紀(jì)七、八十年代開(kāi)始，西方社會(huì)掀起了一股社會(huì)責(zé)任浪潮，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了大量的研究成果，企業(yè)也將社會(huì)責(zé)任融入日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，帶動(dòng)了社會(huì)責(zé)任在世界其它地區(qū)的廣為傳播和大力發(fā)展，許多跨國(guó)公司通過(guò)供應(yīng)鏈管理要求其供應(yīng)商提供有“社會(huì)責(zé)任感”的產(chǎn)品，但關(guān)于究竟什么是社會(huì)責(zé)任，企業(yè)如何實(shí)踐社會(huì)責(zé)任，并沒(méi)有統(tǒng)一的看法和模式，很多歐美跨國(guó)公司都制定了各自的社會(huì)責(zé)任守則，同時(shí)，很多行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國(guó)性乃至全球性的行業(yè)組織和非政府組織也制定了各不相同的守則。由于守則內(nèi)容各不相同，相互之間缺少協(xié)調(diào)，而且當(dāng)守則用于認(rèn)證時(shí)，缺少專業(yè)化的審核員，零售商、供應(yīng)商和工廠不得不花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力用于守則的實(shí)施，極大地增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。基于此，一個(gè)為各國(guó)、各行業(yè)普遍接受和認(rèn)可的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)就顯得非常重要。和社會(huì)責(zé)任有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，如聯(lián)合國(guó)全球契約、國(guó)際勞工組織的有關(guān)公約等，但由于各有其局限性，不適宜作為社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)(社會(huì)責(zé)任國(guó)際的前身)制定的SA8000是第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并被歐、美國(guó)家在選擇第三世界國(guó)家的進(jìn)口商中廣泛應(yīng)用。由于SA8000的美國(guó)背景，制定者對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊勞工狀況沒(méi)有充分考慮，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，使許多發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)很難通過(guò)認(rèn)證，包括我國(guó)珠三角地區(qū)的一些企業(yè)，因而一些學(xué)者將其稱為更加隱蔽的“貿(mào)易壁壘”，目的是提高發(fā)展中國(guó)家的人工成本，削弱這些國(guó)家出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)利益 。

鑒于社會(huì)責(zé)任在世界范圍內(nèi)已成為重要的議題，ISO下屬消費(fèi)政策委員會(huì)（COPOLCO）于2001年向ISO理事會(huì)提交了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)報(bào)告。隨后理事會(huì)批準(zhǔn)了這一申請(qǐng)報(bào)告，并決定設(shè)立戰(zhàn)略顧問(wèn)組（SAG）。2002年該委員會(huì)提交了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化可行性報(bào)告。2003年，社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略顧問(wèn)組提交了推薦意見(jiàn)，建議開(kāi)展社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化工作，并指出開(kāi)展此項(xiàng)工作應(yīng)滿足前提條件。2004年，ISO在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)社會(huì)責(zé)任國(guó)際會(huì)議，經(jīng)過(guò)ISO有權(quán)投票成員國(guó)三分之二以上成員同意后，ISO技術(shù)管理局（TMB）決定準(zhǔn)備制定社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指南( ISO26000)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)不用于認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，包括中國(guó)在內(nèi)的90多個(gè)國(guó)家的400多名專家共同參與了制定工作。通過(guò)漫長(zhǎng)的協(xié)商、修正， 2010年11月1日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）終于正式發(fā)布了ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》。

（二） ISO26000的內(nèi)容

    在ISO26000中，社會(huì)責(zé)任（social responsibility）被定義為“通過(guò)透明和道德行為，組織為其決策和活動(dòng)給社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)的影響承擔(dān)的責(zé)任。這些透明和道德行為有助于可持續(xù)發(fā)展，包括健康和社會(huì)福祉，考慮到利益相關(guān)方的期望，符合適用法律并與國(guó)際行為規(guī)范一致，融入到整個(gè)組織并踐行于其各種關(guān)系之中”。在尊重多樣性和差異性原則的前提下，ISO 26000的主要技術(shù)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)組織遵紀(jì)守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護(hù)消費(fèi)者、熱心社會(huì)公益、關(guān)愛(ài)環(huán)境，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)等，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

    ISO26000標(biāo)準(zhǔn)除前言與引言外，共有七章內(nèi)容。下面分別就各章與社會(huì)責(zé)任定義的關(guān)系予以簡(jiǎn)述 。

    第一章范圍，定義本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的范圍，識(shí)別出某些限制和除外的情況。

    第二章術(shù)語(yǔ)和定義，識(shí)別和提供在理解社會(huì)責(zé)任和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面具有重要意義的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的定義。

    第三章理解社會(huì)責(zé)任，描述對(duì)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生影響和對(duì)其特征和實(shí)踐將繼續(xù)影響的重要因素和條件。

    第四章社會(huì)責(zé)任原則，介紹了擔(dān)責(zé)、透明度、合乎道德的行為、尊重利益相關(guān)方的利益、尊重法治、尊重國(guó)際行為規(guī)范、尊重人權(quán)七大社會(huì)責(zé)任基本原則，實(shí)際上是對(duì)定義的具體闡述。

    第五章社會(huì)責(zé)任兩大基本實(shí)踐，無(wú)論是理解社會(huì)責(zé)任，還是利益相方的識(shí)別與參與，都是對(duì)定義的深化和具體化理解。

    第六章社會(huì)責(zé)任核心主題指南，實(shí)際上是將組織的決策和活動(dòng)劃分為七大主題：組織管理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者議題及社區(qū)參與和發(fā)展，，并且按照社會(huì)責(zé)任的定義要求如何確保組織在七大主題及其37個(gè)議題內(nèi)表現(xiàn)出“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的組織行為”。

    第七章社會(huì)責(zé)任全面融入組織指南，實(shí)際上就是指導(dǎo)組織如何將社會(huì)責(zé)任定義的各個(gè)方面的內(nèi)涵通過(guò)組織的變革得到貫徹，從而使得組織行為“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任”，并得到利益相關(guān)方和社會(huì)的信任。

三、 ISO26000視角下的食品安全管理

    對(duì)于食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，ISO26000第六章的7個(gè)核心主題中， 1、2、3、5、6都和食品安全緊密相關(guān)。
主題1是關(guān)于社會(huì)責(zé)任和組織管理的，核心是建立能夠平衡各利益相關(guān)者利益的決策體系以幫助企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。食品企業(yè)必須在決策中重視食品安全，將食品安全作為組織管理中重要責(zé)任考量指標(biāo)，科學(xué)有效地把握好食品安全，同時(shí)滿足廣大的利益相關(guān)者的利益，改變以往只對(duì)股東負(fù)責(zé)，以追求經(jīng)濟(jì)利益為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，從而避免食品不安全事故的發(fā)生。在組織管理中推行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，企業(yè)食品安全將得到改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將得到有效提高。

主題2是關(guān)于人權(quán)的，包括：人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、避免同謀、投訴處理、歧視和弱勢(shì)群體、公民權(quán)和政治權(quán)等。主題6是關(guān)于消費(fèi)者議題的，包括：公平營(yíng)銷，消費(fèi)者健康和安全保護(hù)，可持續(xù)消費(fèi)、消費(fèi)者服務(wù)、支持和爭(zhēng)端的處理，消費(fèi)者信息保護(hù)和隱私等。食品企業(yè)有責(zé)任尊重人權(quán)，包括消費(fèi)者、員工的人權(quán)，認(rèn)真對(duì)待投訴處理。食品企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者應(yīng)提供客觀真實(shí)的信息，不能以欺騙性廣告促成消費(fèi)，為消費(fèi)者提供安全的食品。號(hào)稱經(jīng)過(guò)”1100道檢測(cè)”、”2000萬(wàn)媽媽選擇”的三鹿集團(tuán)在毒奶粉事件之初，當(dāng)遇到第一個(gè)消費(fèi)者投訴時(shí)就開(kāi)始采用隱瞞、欺騙策略，明知產(chǎn)品含有影響嬰兒身體的不良成份仍進(jìn)行回避、推諉，事發(fā)多日還在逃避對(duì)眾多消費(fèi)者的責(zé)任，明顯漠視人權(quán)，無(wú)視消費(fèi)者健康和安全保護(hù)，違背了可持續(xù)消費(fèi)的原則，最終導(dǎo)致企業(yè)崩潰。

主題3是關(guān)于勞工的，包括與在組織內(nèi)進(jìn)行的以及代表組織從事的工作有關(guān)的所有政策和實(shí)踐，包括雇傭和雇傭關(guān)系、工作條件和社會(huì)保護(hù)、社會(huì)對(duì)話、職業(yè)健康和安全、人力資源開(kāi)發(fā)和工作場(chǎng)所培訓(xùn)5個(gè)項(xiàng)目。指南特別指出實(shí)施合理的健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)正相關(guān)。很顯然，食品企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，要求企業(yè)擁有良好的雇傭關(guān)系，促進(jìn)和維持雇員身體和精神的健康。2008年出口日本的“毒餃子”事件最終查明是由于一名勞工不滿意石家莊天洋食品廠工資待遇，為報(bào)復(fù)泄憤而在餃子中投毒。由此可見(jiàn)，食品企業(yè)在勞工上的責(zé)任缺失，可能導(dǎo)致食品不安全，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者，影響企業(yè)生存甚至損害國(guó)家聲譽(yù)等極端后果。

主題5是公平運(yùn)營(yíng)，包括反腐敗，政治參與責(zé)任，公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)價(jià)值鏈的社會(huì)責(zé)任等。其中對(duì)食品企業(yè)來(lái)說(shuō)很重要的一項(xiàng)是促進(jìn)價(jià)值鏈的社會(huì)責(zé)任。價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)為給顧客生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品或勞務(wù)而發(fā)生的一系列在顧客看來(lái)有價(jià)值的活動(dòng)。要想企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就要轉(zhuǎn)換思維角度，改變傳統(tǒng)的從供應(yīng)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者，甚至員工的身上攫取“利潤(rùn)”的做法，發(fā)展與企業(yè)價(jià)值鏈上下游相協(xié)調(diào)的企業(yè)共贏的經(jīng)營(yíng)模式，變經(jīng)營(yíng)對(duì)手為合作伙伴，共同構(gòu)建和諧企業(yè)與企業(yè)和諧價(jià)值鏈。星巴克公司的道德采購(gòu)就是典型的促進(jìn)價(jià)值鏈社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，它為高品質(zhì)的產(chǎn)品付出高價(jià)格，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益并且能維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，以此建設(shè)可持續(xù)的健康采購(gòu)。

第七部分的社會(huì)責(zé)任融入整個(gè)組織為食品企業(yè)提供了將社會(huì)責(zé)任付諸實(shí)踐的指南。無(wú)論一個(gè)組織社會(huì)責(zé)任的起點(diǎn)如何，它都有可能將社會(huì)責(zé)任融入組織運(yùn)營(yíng)的方式之中。

四、 結(jié)論

    在社會(huì)責(zé)任指南(ISO 26000)頒布之際，本文根據(jù)通過(guò)對(duì)ISO 26000的發(fā)展歷程及內(nèi)容介紹與分析，并結(jié)合當(dāng)前食品企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，得出如下結(jié)論：食品企業(yè)必須改變以往只對(duì)股東負(fù)責(zé)，以追求經(jīng)濟(jì)利益為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，而將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定為以食品安全為核心，滿足廣大的利益相關(guān)者的利益，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。ISO26000第六章中主題1、2、3、5、6都和食品安全緊密相關(guān)，涉及到組織如何有效實(shí)施食品安全管理，通過(guò)重視員工、消費(fèi)者權(quán)益，提供有效食品安全相關(guān)政策和制度，促進(jìn)價(jià)值鏈的社會(huì)責(zé)任，從而加強(qiáng)食品安全管理，因此，履行社會(huì)責(zé)任也意味著食品安全管理的改善。

在此，建議我國(guó)食品企業(yè)將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為未來(lái)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，以ISO26000指南為藍(lán)本，明確食品企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，并予以實(shí)施，通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任理念，從而著重保證消費(fèi)者利益，為其提供安全產(chǎn)品。