調味面制品（面粉熟食、麻辣條）發源于上個世紀湖南省平江縣，由于其價格低（俗稱“五毛食品”、“一元食品”），集中在學校周邊銷售，深受小朋友喜愛，產業發展迅猛，現已擴展至全國各地，湖南、河南、廣東等已有一批產值過億的規模企業，全國的調味面制品產值已超過五百億。安徽省經初步統計，全省共有調味面制品生產企業近50家（不完全統計：阜陽20家，宿州12家，合肥市8家，淮北3家，安慶1家，滁州1家，馬鞍山2家，亳州1家等），大多是年產三、四百萬元左右的小企業，產值最大的企業也只達到3000萬元，全省產值2至3億元。

    我于最近和食品生產監管處的同志，飛行檢查了我省集中產區的合肥肥東、馬鞍山含山、滁州全椒、宿州墉橋區、阜陽太和、界首等十家企業，并和近四十家企業分三批進行了座談，初步掌握了第一手資料，為后期的行業整治奠定了基礎。

    什么是調味面制品：是以小麥粉、水為原料，經配料、適度膨化和熟制、成型，輔于食用植物油、食用鹽、辣椒等香辛料、味精，加入各種香精、香料、色素、甜味劑、防腐劑等，再經過油浸、調味而成的即食食品。特點是香、辣、咸、甜。

    生產企業現況：2006年左右，合肥市瑤海區曾經是麻辣條生產的集中區，最多的時候達到近三十家，都是手工作坊，我曾經去現場看過，現場不能目睹，加工粗糙，衛生條件極差，除了一臺擠壓膨化機外，再難看到第二件象樣的食品機械，媒體多次曝光，省局將合肥市的麻辣條生產納入省級區域整治重點區域。合肥市局也提高了許可門檻，通過近幾年的整治，許多衛生條件差、設備簡陋的小企業因通過不了許可，慢慢消失，到今年只余下八家，集中在肥東，條件相對較好，基本做到了半自動化，今年又有一家企業（玉龍食品廠）在總局最近的抽檢中，生產的麻辣條甜蜜素、微生物超標，已責令停產整頓，如果整改仍達不到要求，將責令關停。這次我從現場了解到的情況來看，我省的生產企業情況，已普遍步入半自動化生產，小作坊基本絕跡，衛生條件普遍有明顯改善，拌料、擠壓、成型都實現了機械化，大部分企業用上了小型真空包裝機，含山長通食品制造有限公司已初具規模用上了小型連包機等，生產較為規范。

    二、存在問題：

    一是產品分類：

    因調味面制品發證類別不明晰和GB2760《食品添加劑使用標準》分類不匹配，導致分類不明。我省是用方便食品發的證，但按照GB2760，方便食品不能添加甜蜜素、防腐劑（山梨酸鉀、脫氫乙酸），由于該產品的特點是不能在后期高溫滅菌殺毒（如果高溫滅菌殺毒，因是面粉產品，口味全無），只能依靠加防腐劑來延長保質期，一加防腐劑就會被定為超范圍使用食品添加劑而判不合格。

    二是標準問題：

    正是因為上述情況，湖南省出臺了地方標準《湘味擠壓糕點》，糕點類根據GB2760是可以添加甜蜜素、防腐劑。河南省也出臺了地方標準《調味面制品》，分類按照方便食品，但在防腐劑的使用上開了口子，比照了糕點類，可以添加甜蜜素、防腐劑。安徽省沒有出臺地方標準，但每個企業在發證前都拿到了衛生廳備案的企業標準。在定義調味面制品時寫明了“該產品具有膨化和糕點食品類的部分屬性”，為使用甜蜜素、防腐劑開了口子。

    2014年12月31日發布的國家標準《糕點分類》將擠壓式糕點列為糕點的一個分類。可能在不遠的將來會徹底解決標準問題。

    三是滅菌問題：

    由于不能采取滅菌措施，生產過程的無菌化操作就尤為重要，雖然企業大多能保持衛生，我省尚無一家調味面制品企業建設無菌車間，分揀、包裝時雖然使用手套、口罩，晚上無人時開啟紫外燈滅菌，但只要稍不注意，微生物指標就會不合格，真空包裝的會好一點。最近流通處抽檢的調味面制品，大腸菌群、菌落總數等微生物指標超標的達到96組（抽查1915批次，不合格率為5%），問題還是相當嚴重的。

    四是標簽問題：

    我這次檢查和座談時，要求每個企業提供其企業標準和主導產品的標簽，標簽問題最為嚴重，99%都不合格，都是不如實標注食品真實屬性，比如：明明是面制品，標的卻是羊肉串，有的標的雖然是羊肉串風味，但風味兩字大大小于羊肉串三字。只有含山的長通食品，在含山縣局的整改要求中改換了正確標簽“巴西烤肉風味”， 風味兩字大于巴西烤肉四個字。作為樣本給參加座談的同志提供，我在會上強調：新食品安全法對類似的處罰起步就是五萬元，誰不改，就等著處罰吧。

    五是健康問題：

    企業標準對鹽的使用量規定為15%，五毛一袋的產品，標示重量一般為25至28克，15%就是3.75至4.2克。成年人鹽的日攝入量正常為6克，兒童為4克，兒童吃一袋就超標準了。企業也意識到了這個問題，也是探討減輕鹽的投放，但由于鹽如果放少了，面就會板結，部分企業（如全椒豁達食品廠）的企業標準就規定鹽低于8%。就算是8%，如果兒童買二袋五毛食品，或者買一袋一元食品，鹽份也是超了。因為鹽多了，就必須多加甜味劑，有的企業加的甜味劑，品種多達五種。調味面制品，企業稱之為休閑食品，我雖然不能說其是垃圾食品，但至少可以稱之為高鹽、高油、高添加劑的非健康食品吧。

    三、下一步打算

    （一）嚴格生產許可

    首先各地食品監管部門要認真組織調查摸底，特別是縣、鄉監管機構，應對轄區調味面制品生產企業、小作坊普查登記，健全監管檔案。

    將調味面制品企業根據衛生廳備案的企業標準，參考擠壓糕點類發證。嚴格保證生產條件持續符合許可要求。

    （二）嚴格使用食品添加劑、嚴打生產環節非法添加

    麻辣條產品生產工藝簡單，容易產生非食用物質非法添加、和超限量、超范圍添加食品添加劑。我們一方面在麻辣條生產企業中嚴格執行《食品生產企業添加物質登記表》制度，加大飛行檢查頻次和力度，重點查添加物質登記表，凡在登記表中沒有登記的物質一律不得在產品中添加。另一方面我們對非食用物質非法添加的行為列入紅線和底線，加大打擊力度，一經發現，就立即移送公安。我們在生產企業中推廣使用“吹哨人制度”，鼓勵并獎勵企業內部人員舉報違法行為，蕪湖金芙蓉食品有限公司生產的麻辣條曾經被內部人員舉報違法添加富馬酸二甲酯，我們立即移送公安，工廠內調制配方的河南師傅潛逃，被公安列入追逃名單。

    （三）嚴格產品的微生物控制

    企業選址、原輔量存放、設備清洗消毒、衛生條件、人員健康狀況等，都要符合相關規定。鼓勵我省規模企業在生產環節建設無菌車間，提高微生物指標的合格率。

    （四）嚴格出廠檢驗

    企業要嚴格出廠檢驗，不具備自檢能力的，要委托有資質的食品檢驗機構檢驗。發現不符合標準的，要立即查明原因，召回產品，切實整改，并向食監部門報告。

    （五）嚴格規范產品標簽標識

    所有加入的物質都要在標簽上標明。嚴禁不標注或虛假標注生產企業信息、生產許可證號、產品執行標準、配料表、食品添加劑信息，杜絕胡亂標注食品的真實屬性。

    （六）強化監督檢查，嚴厲查處違法行為

    加強對調味味面制品生產企業的監督檢查，及時排除風險隱患，及時發現質量安全問題，及時查處違法違規行為。要重點檢查生產企業是否持續滿足生產許可條件，是否有效控制產品微生物污染，是否有超范圍超限量使用食品添加行為，是否有使用非食品原料生產加工食品行為，產品標簽標識是否符合規定等。發現違法違規行為，從嚴查處。

    （七）加大抽檢監測力度，依法做好處置工作

    加大抽檢監測力度，及時公布抽檢和風險信息。發現不合格的，要立即責令企業停止生產銷售、召回產品、徹查原因、限期整改、依法處置。發現問題食品，依法依規處理。

    （八）強化責任落實，防止發生區域性食品安全事件

    各地食品監管部門要完善監管措施，確保各項整治措施落實到位，監管責任落實到位。建立健全監管工作責任制和責任追究制，防止有法不依、執法不嚴、違法不究。嚴防區域性、系統性質量安全問題發生。

    （九）繼續加大宣傳力度

    往年這個時候，企業正是生產旺季，而我們所到之處，除了幾個較大企業減產維持生產外，其他小企業都停產了，原因是由于媒體加大了對五毛食品不健康的宣傳力度，兒童的拒絕力度在加大。我們要抓住機遇，送健康知識進學校，教會兒童選擇健康食品，確保兒童健康成長，對不合格食品加大曝光力度，引導消費。

    （十）約談所有生產企業，規范行業行為