10月23日,一項認證認可行業的重要會議——中國認證認可協會二屆八次常務理事會(以下簡稱理事會)在北京召開。從這次會上獲悉,根據人社部的要求,第五批取消職業資格目錄將于年底前出臺,或對認證人員注冊制度帶來重大影響。
這是本次理事會透露的重要信息之一。那么,這是什么樣的會議,這次會議召開的背景是什么?認證君在此做個簡要解讀。
1、總結 發展
從會議定位來看,這次會議是以歷史的視野和改革的視角,來審視協會十年來的發展歷程,研討當前及未來改革發展的重大問題。換句話說,這是協會十年發展的一次重要的總結以及未來的重要規劃。
再來看看這個會議的規格。國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉、中國認證認可協會原會長王鳳清參加會議并講話。中國認證認可協會秘書長生飛做工作報告、中國認證認可協會副會長、副秘書長都出席了會議。
重要性不言而喻。
中國認證認可協會自2005年9月27日正式成立至今,已經走過第10個年頭,這是十周年的一個回顧。歷經十年,中國認證認可協會目前有會員433個,理事單位171家,個人理事16名,此外,還有地方協會25家。在我國認證認可事業發展中,協會發揮了不可替代的作用。
2、改革 創新
當然,除了總結十年走過的經歷,更為重要的是,這次會議召開所處的改革的環境值得關注。
一方面,質檢系統這幾年正進行大力改革,認證認可領域的改革事關全局,包括制度、人員等多項改革都涉及協會的工作。從今年年初開始,協會就出臺了一系列政策,包括取消高級審核員、新設主任審核員等一些列人員注冊制度改革措施。人員注冊是協會的核心業務,對核心業務的改革,自然需要足夠的勇氣和自信,用行業同仁的一句話說,這是在革自己的命。
脫離質檢系統自身,行業協會商會與行政機關脫鉤這一改革舉措,也是今年的熱點之一。密集出臺的政策,正體現了這一改革的緊迫性。
今年7月,國務院出臺了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》;
8月,民政部、國家發展改革委聯合下發了《關于做好全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作的通知》,要求做好全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作,為全面開展行業協會商會與行政機關脫鉤工作提供經驗和模式;
9月,中共中央組織部印發了《關于全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法(試行)》,中共中央辦公廳印發了《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》,行業協會商會改革的總體方案已經確定。
脫鉤行政機關,已提上日程,未來幾年,協會定位及發展將帶來重大變化。
而事關職業資格制度清理工作的改革,也在全面推進當中。從去年開始,國家分四批次供取消了211項職業資格。此次理事會上相關負責人透露,根據人力資源與社會保障部的要求,第五批取消職業資格的目錄將于年底前出臺,認證人員職業資格可能被列入取消的目錄;認證機構行政審批制度改革后,審批不再與認證人員注冊直接掛鉤。這只是在會上透露的一個信息,并不表示今年就一定會取消,但這一趨勢值得關注。
3、機遇 挑戰
本次會議的另一個新的舉措是,CCAA擬建立認證認可協會智庫。根據相關報道,認證認可協會智庫將承擔為行業發展戰略、發展規劃、風險評估、突發事件處理等涉及重大事項提供理論支撐及決策咨詢的職能,是中國認證認可協會理事會、常務理事會、協會自身重大決策的重要組成。
無論是當前大的改革環境,還是事關每一位認證人員職業資格會不會取消的問題。深化改革、創新發展的步伐和基調不會變化。正如國家認監委主任孫大偉所說,深化改革對于協會是難得機遇,改革紅利直接體現在協會的職能加強、作用提升上,同時對于協會也是深刻挑戰,對協會的職能定位、管理模式、工作方式等都將帶來重大調整并產生深遠影響。同時,深化改革對于協會也是重大考驗。
下一步將怎么走,其實已經有了明確的思路。中國認證認可協會秘書長生飛在會上為下一步工作定下了基本思路。
一是找準職能定位,做到“三圍繞、三建立”;
二是發揮自律職能,完善認證認可治理體系;
三是強化自身建設,提升協會服務行業成效;
四是繼續推進人員注冊制度改革,強化協會、機構和認證人員三方的責任意識。
認證認可協會作為我國認證認可事業發展的重要組成部分,工作涉及認證認可工作的各個層面,隨著機構改革、協會脫鉤、業務改革的不斷深化,與各個層面的關聯性也將發生深刻的變化。