為了推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識、生產經營許可、標簽標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面，對整治相關法律法規、規定等進行了系統梳理，并采用問答的方式，便于各地監管部門在整治工作中參考。

附件：   食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答.pdf

以下為節選《問答》目錄，分為8個部分、共計87項問答。

食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答

目錄

一、基本常識

1.什么是食品？什么是保健食品？什么是特殊醫學用途配方食品？

2.什么是無公害農產品？什么是綠色食品？什么是有機食品？

3.“保健品”與“保健食品”的區別？

4.為什么要對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳開展整治？

5.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點問題有哪些？

6.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治重點對象有哪些？

7.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作措施有哪些？

8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間，如何抓好案件處理，有力震懾食品、保健食品違法生產經營者？

9.《食品安全法》對預包裝食品（含保健食品）標簽標識禁止虛假宣傳，有哪些條款作出了規定？

10.保健食品廣告除符合《食品安全法》有關食品廣告的規定之外，還應當聲明什么內容？

11.《食品安全法》中對食品廣告虛假宣傳，有哪些條款作出了規定？

12.對無證生產經營食品（含保健食品）行為，《食品安全法》規定了哪些處罰措施？

13.對明知從事無證生產經營食品（含保健食品）行為、仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，《食品安全法》規定了哪些處罰措施？

14.《食品安全法》對標簽標識虛假聲稱或者標簽標識不規范的行為，規定了哪些處罰措施？

二、生產經營許可

15.生產經營食品是否需要申請許可？

16.對超出經營項目范圍銷售食品保健食品的，監管執法部門如何處罰？

17.許可機關受理但未核準，如果申請人以其已提出許可申請為理由、即開始生產經營食品，監管執法部門該如何處理？

18.取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，及取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品，是否需要取得許可？

19.對偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品生產經營許可證的，監管執法部門怎么處罰？

20.對食品許可申請人隱瞞真實情況或提供虛假材料申請食品生產經營許可的行為，監管執法部門如何對其實施處罰？

21.保健食品注冊申請人或備案人提交虛假資料，該如何處罰？

22.對于食品生產經營者而言，可能獲得食品生產經營許可電子證書與食品生產經營許可證書，是否具有同等法律效力？

三、標簽標識

23.預包裝食品標簽中應當標明哪些事項？

24.哪些情況下預包裝食品標示內容可以豁免？

25.食品、保健食品生產經營者開展網絡銷售，法律法規要求其應當在網站或網頁顯著位置上公示哪些材料？

26.對委托生產的食品標簽標志，法律法規要求應當其怎樣進行標注？

27.保健食品的標簽、說明書等內容有何要求

28.《關于規范保健食品功能聲稱標識的公告》對保健食品的標簽、說明書等有何規定？

29.特殊醫學用途配方食品的名稱有何要求？

30.特殊醫學用途配方食品的標簽和說明書有何規定？

31.食品標簽明示或者暗示具有疾病預防、治療功能，監管執法部門該怎么處置？

32.進口食品標簽有什么要求？

33.對標簽不合格的進口食品銷售方及食品進口方，監管執法部門如何對其進行處理？

34.《食品安全法》對保健食品聲稱保健功能有什么要求？

35.食品標簽中有明示或者暗示具有預防、治療疾病的違法行為，有哪些表現形式？

36.銷售標注偽造、冒用的無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證標志的食用農產品該怎么處罰？

37.國家市場監督管理總局、農業農村部、國家衛生健康委員會對加強食用植物油標簽標識管理作出了什么新規定？

四、特殊食品

38.什么是特殊食品？

39.保健食品的名稱是如何命名的？

40.保健食品名稱不得含有哪些內容？

41.保健食品通用名不得含有哪些內容？

42.企業持注冊或備案證明申報保健食品生產許可，有哪些具體要求？

43.保健食品注冊申請人或者備案人應當具備哪些條件？

44.哪些保健食品應當申請注冊？.

45.哪些保健食品應當依法備案？

46.保健食品注冊時，申請人應當提交哪些材料？

47.保健食品備案時，申請人應當提交哪些材料？

48.何為嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊？

49.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的申請人應當具備哪些條件？

50.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊時應當提交哪些材料？

51.何為特殊醫學用途配方食品注冊？

52.特殊醫學用途配方食品注冊申請人應當具備哪些條件？

53.特殊醫學用途配方食品注冊時應當提交哪些材料？

54.申請保健食品原料提取物和復配營養素生產許可的，申請人應當提交哪些書面材料？

五、進口食品

55.《食品安全法》對進口食品有什么要求？

56.進口無食品安全國家標準的食品，如何辦理此類事項？

57.食品保健食品進口商的主體責任有哪些？

六、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管

58.何為虛假廣告？

59.消費者防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規行為，應當注意哪些？

60.辦理食品保健食品欺詐和虛假宣傳案件，需現場檢查經營場所時，監管執法部門可對當事人采取哪些行政措施？

61.如何識別違法保健食品廣告？

62.“廣告”中廣告主、廣告經營者、廣告發布方，分別指的是什么？

63.第三方平臺提供者以介紹健康、養生知識等形式變相發布食品、保健食品廣告的，監管執法部門該怎么處罰？.

64.發布保健食品廣告，申請人需要具備什么條件？

65.國產保健食品廣告發布申請人，應當向哪一級食品藥品監督管理部門提出申請？

66.進口保健食品廣告發布申請人，應當向哪一級食品藥品監督管理部門提出？

67.申請發布保健食品廣告，應當提交什么資料？

68.食品藥品監督管理部門如何對保健食品廣告實施審查？

69.保健食品廣告的審查機關是哪個部門？保健食品批準文件的格式是怎樣的？

70.對發布違法食品保健食品廣告的網絡第三方平臺，依據《廣告法》的規定應當對當事人實施怎樣的處罰？

七、非法添加及檢測

71.對于食品保健食品非法添加行為，監管執法部門如何實施處罰？

72.原衛生部公布的可用于保健食品的物品名單，有哪些品種？

73.原衛生部公布的保健食品禁用物品名單，有哪些品種？

74.保健食品可能非法添加的物質名單，有哪些品種？

75.國家食品藥品監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局聯合下發的《保健食品原料目錄（一）營養素補充劑原料目錄》，有哪些品種？

76.國家食品藥品監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局聯合下發的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄（一）營養素補充劑保健功能目錄》（第一批）》，有哪些品種？

77.整治中重點抽檢的非食用物質包括哪些種類？

78.整治中重點抽檢的非食用物質，分別可能非法添加在哪些類別非法聲稱功效的產品中？

79.整治中，對保健食品和食品抽樣檢測應重點檢測什么？

80.抽檢發現食品、保健食品涉嫌非法添加，應當如何處理？

81.保健食品中食品添加劑的使用問題應當執行什么標準？

八、其他

82.經營超過保質期食品的行為，如何處罰？

83.生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑的行為，該如何實施處罰？

84.對情節嚴重的食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為，可能涉及的罪名有哪些？

85.食品保健食品虛假宣傳行為在什么情況下構成詐騙罪？

86.何為虛假廣告罪？

87.食品藥品違法行為處罰中的“處罰到人”，范圍是什么？