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關于印發《食品生產環節重點食品重點區域專項整治工作方案》的通知
伊犁哈薩克自治州市場監督管理局，各地、州、市市場監督管理局：
為認真貫徹落實國家市場監督管理總局和自治區市場監督管理局監管工作會議精神，嚴格落實“四個最嚴”要求,切實加強食品生產監督檢查,著力防范食品安全風險,確保全區食品生產加工環節不出現源頭性、區域性、系統性重大食品安全問題，根據自治區市場監督管理局2019年重點工作安排，區局制定《食品生產環節重點食品 重點區域專項整治工作方案》，現印發你們，請各地結合實際，認真組織實施。
自治區市場監督管理局辦公室
2019年5月6日
（公開屬性：主動公開）
食品生產環節重點食品 重點區域專項整治工作方案
一、工作目標
以保障食品安全為中心，提升食品安全保障為目標，按照“四個最嚴”要求，嚴格監督企業落實質量安全主體責任。及時發現、消除食品安全隱患，防控重大食品安全事件的發生；嚴厲打擊食品生產違法行為，堅決取締違法食品生產單位，公示失信違法生產單位名單；著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，切實保障全區食品安全，努力讓人民群眾飲食更放心，生活更舒心。
二、整治內容
（一）重點食品。以乳制品、肉制品、保健食品、蜂產品、食用植物油、酒類、淀粉及淀粉制品、方便食品、薯類和膨化食品、食品添加劑、糧食加工品等為整治重點，檢查生產單位的原輔料進貨查驗情況、食品生產條件、生產加工過程控制、出廠檢驗、標識標簽等；嚴查、嚴管、嚴控超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質、使用不合格原料生產食品、不按安全標準組織生產、夸大宣傳保健食品功能、以保健食品冒充藥品宣傳疾病預防和治療功能等食品安全隱患。
（二）重點區域。以農村、城鄉結合部、城中村等區域為整治重點，從生產源頭、產品標識標簽等方面入手，加大監督檢查力度，不斷提升農村等食品生產單位生產水平。做好農村假冒偽劣食品整治和食品安全治理工作，嚴肅查處非法生產加工食品的“黑工廠、黑作坊、黑窩點”。
三、時間安排
（一）動員部署階段（即日起至5月31日）
各地要摸清本地食品生產單位的底數和質量安全基本狀況，分析研判存在的食品安全隱患及其原因，有針對性的制定整治工作具體方案和措施。
（二）集中整治階段（6月1日—8月31日）
各地要按照“雙隨機一公開”的原則組織監督檢查，按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》（國家總局令第23號）對轄區重點食品生產單位、農村食品生產單位開展監督檢查，依法依規處置檢查中發現的問題。
（三）總結提高階段（9月1日—10月1日）
各地要對集中整治階段發現存在問題的單位開展“回頭看”，確保整改落實到位；對已取締的單位要加大檢查力度，防止其死灰復燃。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人；嚴格落實責任追究制度，對因工作不到位，導致發生食品安全問題的，依法依紀追究有關人員責任。
（二）嚴把生產許可關。一是對已受理食品生產許可申請的企業，要嚴格按照食品生產《審查通則》和《審查細則》進行審查、審核，對不符合發證條件的企業，按有關規定及程序下達《不予行政許可決定書》；二是要督促獲得生產許可的企業持續滿足生產許可條件，對不能持續滿足生產許可條件的，依法依規責令企業限期整改。
（三）嚴格監督檢查。按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》（國家總局令第23號）有關要求，對轄區食品生產者開展全覆蓋監督檢查；檢查不得走過場、流于形式；監督檢查必須嚴格按照法律法規要求，認真填寫檢查記錄；完善問題整改督導機制，推動監督檢查中發現的問題全部整改到位；對監督檢查中發現企業符合約談情形的，要按照《新疆維吾爾自治區食品生產企業約談規定（試行）》對企業進行約談；檢查、檢驗、處罰結果要及時納入企業監管檔案；依據總局《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》有關要求，對食品生產企業實行風險動態管理。
（四）加大抽檢力度。自治區市場監督管理局將對重點食品生產企業開展監督抽檢，請各地配合做好抽樣工作，加大對重點食品的監督抽檢、風險監測力度。對發現的問題和可能發生的風險隱患，各級監管部門要及時依法妥善處理。
（五）嚴格行政執法。各地在監督檢查中發現企業存在違法違規行為的，要嚴格按照《食品安全法》及有關法律法規進行處罰；對涉嫌犯罪的，要堅決移交司法機關。
（六）加強安全生產檢查。各地在進行專項整治的同時，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，檢查食品生產單位安全生產責任和管理制度落實情況,嚴格防控安全風險,要求生產單位加強從業人員安全生產教育培訓，加強危險化學品運輸、儲存、使用安全管理，高危粉塵安全管理，消防安全管理，建筑施工、危舊房屋、玻璃幕墻等安全管理，用氣、用水、用電安全管理，企業網絡安全管理，密切配合相關部門做好安全生產工作。
請各地于2019年10月10日前上報專項整治工作總結和統計表（見附件），對在專項整治中發現的重大問題要及時上報自治區市場監督管理局食品生產安全監督管理處。
聯 系 人：云韻 柯珂
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