閩市監函〔2019〕207號

省應急管理廳：

近年來，我局積極貫徹落實全國、全省有關安全生產的決策部署，認真對照《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》有關要求，大力抓好全省市場監管系統安全監管各項工作，積極配合有關部門開展安全生產專項整治，有效防范安全生產風險，促進全省社會安定穩定。現將2019年安全生產有關工作情況報送如下：

一、加強特種設備安全工作隱患排查治理

一是深入開展隱患排查治理。1月份，根據省安委會組織開展的安全生產隱患排查治理專項行動部署，在全省范圍內開展貫穿全年的特種設備安全隱患排查治理專項行動，重點加強危化品和涉氨制冷相關特種設備、油氣管道、燃氣管線及電梯、大型游樂設施、客運索道的監管，按照全面自查、監督檢查、總結提升等方式，全面排查治理特種設備安全隱患，提升特種設備總體安全狀況水平。4月下旬，為吸取省外近期發生的重特大事故教訓，根據省安委會《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神加強安全隱患排查堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（閩安委明電 〔2019〕1號）、市場監管總局《關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監特設 〔2019〕65 號）和省安辦有關開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查等要求，制定下發了《關于開展全省危險品相關特種設備安全隱患大排查大整治專項行動的通知》（閩市監 〔2019〕90號），在全省范圍內開展為期3個月的危險化學品相關特種設備安全隱患大排查大整治專項行動，并專門組織了動員部署，明確重點檢查區域、重點隱患企業和重點檢查內容。目前專項行動處于屬地監督檢查階段，下一步，我局將組織督促檢查組，赴各地對工作落實情況進行抽查檢查。 二是強化日常監督檢查。制定下發了《關于組織制定2019年度特種設備重點使用單位目錄及日常監督檢查計劃的通知》（閩市監〔2019〕72號），明確將危化品（化工）生產企業、城市燃氣管道、吊運高溫液態金屬的特種設備使用單位列入年度重點使用單位，壓力管道元件制造單位作為年度重點檢查的生產單位。督促指導全省各級特種設備安全監管部門基于本區域安全風險、公共場所環境位置、產業布局等要素，制定年度重點使用單位目錄和日常監督檢查計劃，確保轄區重點使用單位100%巡查到位，日常監督檢查工作序時推進，重點提升現場監督檢查質量和效果，并對檢驗機構報告的安全重要問題持續開展“清網行動”，及時受理、按期閉環。繼續完善重要時段安全保障長效機制，圓滿完成“兩節”、“兩會”和第二屆數字中國建設峰會等重大節日、會議和活動特種設備安全保障。截止一季度末，全省各級監察機構年共出動安全監察執法人員12712人次，檢查特種設備生產使用單位6930家，發出安全監察指令書679份，查辦特種設備案件44起，行政處罰125.76萬元。三是推進雙重預防機制建設。結合我省特種設備現狀，全面啟動編制預防工作細則，以承壓類特種設備為重點，健全完善特種設備安全風險分級管控和隱患排查相關規范，制定了《關于在危險化學品生產企業開展特種設備安全風險評估分級和隱患排查治理工作的通知》（閩市監〔2019〕5號），全面推進危險化學品生產企業鍋爐、壓力容器、壓力管道安全風險分級管控和隱患排查治理工作，以危險化學品生產企業使用的高參數的、易燃易爆或有毒介質的鍋爐、壓力容器、壓力管道為重點，逐臺（套）開展風險辨識，并制定有效管控措施；逐臺（套）開展安全隱患排查治理，安全隱患應逐臺（套）登記、報告、監控、整改。目前，已完成鍋爐壓力容器壓力管道安全風險自查評估和隱患自查自糾。各級特種設備監管部門對本轄區工作進展情況全面開展檢查指導，并抽查企業現場情況，確保工作得到有效落實。進一步深化使用單位安全主體責任落實，督促特種設備使用單位按照“一必須六到位”（安全責任到位、安全管理到位、檢驗把關到位、應急救援到位、安全投入到位、安全培訓到位）要求落實安全主體責任，切實從源頭抓好特種設備安全。

二、配合做好房屋安全隱患排查整治

一是加強工作部署。3月份，我局印發《配合開展全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案》（閩市監〔2019〕59號），明確了工作任務、查處原則和工作要求。制定了《福建省市場監管局關于包片督導龍巖市開展房屋安全隱患排查整治專項行動工作方案》，明確了督導內容、方式和要求，推動工作扎實開展。二是開展督導調研。3月26—27日，我局許和木副巡視員帶領第六調研組，赴龍巖市開展調研指導工作，聽取了龍巖市政府和新羅區政府關于房屋安全隱患排查整治工作匯報，查閱了書式檔案，隨機抽取新羅區西陂街道、張白土村、上杭縣古田鎮、賴坊村等2個鄉鎮（街道）和2個村（社區）進行實地調研指導，并與鄉鎮（街道）主要領導、村（社區）書記以及負責專項行動的相關人員開展了座談交流。每到一處都隨機選擇2戶重點排查對象和3名負責專項行動的社區（村）干部，采取問卷調查和口頭訪談等形式進行現場抽查，填寫《全省房屋安全隱患排查整治專項行動問卷調查表》和《暗訪口頭訪談問題記錄表》。

三、加強道路交通安全綜合整治

一是組織開展道路安全用計量器具檢定工作。為確保道路安全用計量器具量值準確，省計量院每年定期組織對全省范圍內的機動車超速自動監測系統（測速儀）、呼出氣體酒精含量探測器（酒檢儀）、動態汽車衡進行強制檢定。今年1—4月份，全省共強制檢定5560臺件的動態汽車衡、測速儀、酒檢儀。針對不合格的儀器，及時通知使用單位停止使用，待調修并重新檢定合格后方投入使用。為方便群眾查詢，自2015年起，我局定期將測速儀和酒檢儀檢定結果在局網站進行公布，并定期將檢定結果通報省交警總隊，確保道路交通安全用計量器具的量值準確，為道路交通安全監管部門提供有效地技術保障。二是組織開展安檢機構設備強檢工作。組織省計量院依據《計量法》和相關檢定規程，按照《GB 21861-2014機動車安全檢驗項目和方法》等國家標準涉及的檢驗項目，定期對全省機動車安檢機構相關檢驗設備進行計量檢定或校準，今年1—4月份，全省共檢定在用機動車安檢機構233家次，前照燈檢測儀、軸重臺等計量器具2020臺件。在計量檢定過程中，積極向安檢機構普及新增設備的日常使用及維護知識，并及時為當地行政監管部門提供技術支撐，確保安檢機構檢測工作正常、有序進行。

四、加強內部安全管理

一是嚴格執行干部24小時值班制、節假日領導帶班制、重大事項報告制等，暢通信息報送渠道，一旦發生事故或緊急情況，立即啟動應急預案，第一時間組織開展應急救援和處置工作。二是加強本單位的保密、消防、安全保衛、車輛管理等有關工作，嚴格執行車輛管理制度，加強對駕駛人員的安全教育，確保行車安全。三是做好系統內部特種設備和實驗室的危化品、放射源、易燃易爆品等安全隱患排查，加大安全防范力度。四是加強涉及市場監管的事故災害輿情監測、研判，及時回應社會熱點關切，力爭做到快速響應、及時處置，著力提高應急管理水平，形成系統、整體、協調的應急管理合力。

福建省市場監督管理局

2019年5月16日　

（此件予以主動公開）