各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省2019年下半年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年7月15日　　

（此件主動公開）

江西省2019年下半年食品安全重點工作安排

食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保食品安全是各級黨委、政府的重大政治任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，推動建立食品安全現代化治理體系，全面提升食品安全質量和保障水平，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現就2019年下半年全省食品安全重點工作安排如下。

一、強化食品安全黨政同責和屬地管理

認真學習貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（省食品安全辦負責），壓實地方黨政領導干部食品安全工作責任，推動食品安全黨政同責和屬地管理責任的落實。完善食品安全工作評議考核制度，將考核結果作為地方黨政領導干部獎懲和使用、調整的重要參考（省食品安全辦，省食品安全委員會成員單位，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。加強縣鄉食品安全辦規范化建設，充分發揮其統籌協調作用（省食品安全辦，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。依法依規制定省、市、縣、鄉食品安全監管事權劃分指導意見（省市場監管局負責）。發揮市縣工作積極性、壓實創建主體責任，深入推進食品安全示范城市（示范縣）創建、農產品質量安全縣（示范縣）創建“雙安雙創”工作，省食安委命名首批省級食品安全示范城市（示范縣）（省食品安全辦，省農業農村廳，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。

二、監督生產經營者落實主體責任

督促和指導企業開展食品安全自查，監測上市產品質量安全，及時主動向監管部門報告風險；嬰幼兒輔食品生產企業自查率達到100%，大型肉制品、乳制品生產企業產品自檢自控率達到100%。落實食品銷售者、市場開辦者、網絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%（省市場監管局負責）。推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，完善原產地追溯制度（省農業農村廳負責）。推動建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機制（省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）。進一步擴大嬰幼兒配方奶粉質量安全追溯體系建設試點范圍，督促食品生產企業建立食品安全追溯體系（省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）。督促企業加強庫存糧食質量安全管理（省糧食和儲備局負責）。推進肉蛋和白酒生產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，發揮保險他律和風險分擔作用（省市場監管局負責）。推進糧食收儲企業、食品工業企業誠信體系建設，將進出口食品企業納入海關企業進出口信用管理，聯合懲戒嚴重失信主體（省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、南昌海關、省市場監管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。

三、嚴防嚴管嚴控食品安全風險

加強食品安全風險監測評估，強化部門間、地區間風險監測信息共享，提升風險分析研判評估能力（省衛生健康委、省農業農村廳、南昌海關、省市場監管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。加強農產品生產基地、產地運輸車、養殖基地暫養池、屠宰場等環節監測抽檢力度，開展蔬菜畜禽產品和水產品中農獸藥殘留及非法添加物風險預警（省農業農村廳負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置。加強評價性抽檢分析和結果應用（省市場監管局負責）。加強糧食質量安全監測，做好超標糧食處置（省糧食和儲備局，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。開展進口食品“國門利劍”行動，持續推進“進口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險（南昌海關負責）。開展食用林產品及產地環境風險監測（省林業局負責）。運用“互聯網+”、物聯網等技術，逐步推動食品安全監管“機器換人”，發揮“智慧監管”作用，提高食品安全風險管理能力（省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、南昌海關、省科技廳按職責分工負責）。

四、實施從農田到餐桌全鏈條全過程監管

開展農獸藥減量和產地環境凈化行動，嚴格農獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，加強農業面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動，防止重金屬等污染物進入農田（省農業農村廳、省生態環境廳按職責分工負責）。加強收購、儲存環節糧食質量安全監管（省糧食和儲備局負責）。強化企業生產過程記錄核查，落實從原料入廠、生產過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理。開展餐飲質量安全提升行動，鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網絡銷售食品線上監測、線下檢查（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）。摸清轄區小作坊小餐飲小食雜店小攤販“四小”底數，健全檔案，加大日常監督檢查力度（省市場監管局，各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）。加強旅游景區、養老機構、學校、民航、鐵路食品安全管理，加大節假日等重點時段食品安全檢查力度（省文化和旅游廳、省民政廳、省教育廳、省機場集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、省市場監管局按職責分工負責）。

五、暢通食品安全違法犯罪執法司法銜接

保持高壓震懾態勢，深入推進打假“利劍”行動，嚴懲食品安全違法犯罪行為（省公安廳負責）。整治禽蛋違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產養殖非法添加、農藥隱性添加等違法違規行為。開展農村假冒偽劣食品專項整治，重點打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質過期食品等違法違規行為，取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制（省農業農村廳、省公安廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）。依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業法定代表人、企業主要負責人、直接負責人，嚴格落實從業禁止、終身禁業等懲戒措施（省委政法委、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）。

六、加強重點人群重點品種食品安全監管

啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業質量控制體系“三年全覆蓋”檢查，年內完成檢查總數的三分之一（省市場監管局負責）。開展校園食品安全守護行動，嚴控學校（幼兒園）食品安全風險，實行校園食品安全校長（園長）負責制，落實校長（園長）、家長陪餐制和學校食品安全自查制度，督促學校公示食品原料來源及加工過程，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，學校食堂或供餐單位“潔廚亮灶”比例達到70%。對學校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實行全覆蓋檢查（省教育廳、省市場監管局按職責分工負責）。大力整治食品保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷。強化食品相關產品質量安全監管（省市場監管局、省食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）。

七、完善食品安全監管制度和標準體系

繼續健全完善我省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販監管制度（省市場監管局、省食品安全委員會成員單位按照職責分工負責）。制定我省嬰幼兒谷類輔助食品生產加工行為指導規范（省市場監管局負責）。修訂《江西省食品安全監督抽檢工作規范》（省市場監管局負責）。制訂《江西省食品安全示范城市（示范縣）評價規范》地方標準（省食品安全辦負責）。制修訂我省產業發展和監管急需的地方特色食品安全標準，加強食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價（省衛生健康委負責）。

八、深化食品領域“放管服”改革

簡化市場準入審批流程，推進注冊備案電子化辦理，實現“一網通辦”“掌上辦”。對低風險食品及相關產品生產許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經營許可審批時限壓縮三分之一。推進保健食品注冊備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉產品配方和特殊醫學用途配方食品備案管理。實施“證照分離”，實行“告知承諾”。落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業態、新產業實行“包容審慎”監管（省市場監管局負責）。

九、促進全省食品產業高質量發展

推進農業綠色生產，開展農業節肥節藥行動，抓好畜禽糞污資源化利用。建立健全食用農產品全程質量控制體系，指導農業龍頭企業、農民專業合作社等規模生產經營主體標準化生產。完善農產品質量標識制度，推動綠色有機地理標志食用農產品發展（省農業農村廳負責）。開展國產嬰幼兒配方乳粉質量提升行動，支持乳制品生產企業建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質量（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）。支持食品工業企業改造提升質量檢（監）測能力建設（省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）。持續推動餐廚廢棄物資源化利用（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省衛生健康委、省科技廳按職責分工負責）。組織申報國家“食品安全關鍵技術研發”重點專項，并支持相關單位開展食品安全相關技術及產品研發（省科技廳負責）。開展“優質糧食工程”行動，支持糧食收購企業提升入庫糧食質量安全管理能力（省糧食和儲備局負責）。

十、構建食品安全社會共治共享新格局

加強食品安全輿情監測和輿論引導，加大食品保健食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心（省委宣傳部、省委網信辦、省市場監管局按職責分工負責）。加強對食品企業、法人和從業人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強遵法守法意識、誠信意識（省司法廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）。加強學校食品安全與營養教育，培養學生健康觀念和健康生活方式（省教育廳負責）。完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為（省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）。加快“食品安全云服務平臺”建設，為食品安全社會共治共享提供信息支撐（省市場監管局、省科技廳按職責分工負責）。加大食品類處罰案件公示力度，通過國家企業信用信息公示系統（江西）歸集和公示處罰信息(省市場監管局負責)。