手機版
各市（地）農業農村局：
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、農產品質量安全強監管推進會議和省農業農村系統工作會議精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆四次、五次、六次全會確定的目標任務，以爭當農業現代化建設排頭兵為目標，深入實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，補齊農村發展短板，穩固當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，切實做好2020年農產品質量安全工作。參照國家農業農村部《2020年農產品質量安全工作要點》，結合我省實際，制定《黑龍江省2020年農產品質量安全工作要點》，現予印發。請各地結合工作實際認真抓好落實。
黑龍江省農業農村廳
2020年3月18日
黑龍江省2020年農產品質量安全工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，對標對表全面建成小康社會目標，圍繞我省農業農村工作確定“六保”目標，加快推進農業強省建設步伐，堅持“四個最嚴” 的要求，在強監管上下功夫，為打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板重點任務做保障支撐，促進農產品穩產保供和農民增收，不斷提升農產品質量安全水平。
一、抓好風險防范
——全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性，積極主動、擔當作為、履職盡責，加強工作調度和輿情監測，確保責任壓實一層、工作延續不斷。堅持預防為主，強化農產品質量安全工作指導和技術服務，積極宣傳生產操作指南，主張防范化解農產品質量安全風險。要強化監管，壓實地方屬地責任，守好底質量安全線，為“六保”提供堅強保障。
——注重強化風險監測。組織檢測機構對全省重點市縣開展省級農產品質量安全例行監測，基本做到涉農地域全覆蓋、品種全覆蓋。市、縣要發揮監測網絡作用，加大隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節、禁用藥物的抽檢比例，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機動調整監測方式，加大快抽、快檢、快測力度，確保監測工作快速高效。加強信息、監測數據數據直報，確保省內互聯互通、數據信息第一時間共享。各地要加強監測結果會商分析和情況通報，切實增強風險預警能力。
——繼續深化風險評估。圍繞省農業產業實際，查找重點品種風險隱患，建立重點農產品風險防控清單。對已知風險深入評價危害程度和產生原因，掌握風險關鍵控制點，制定相應措施。對未知風險進行全面排查，研究風險來源，及時提出預警建議。
——積極完善應急機制。積極開展輿情監測，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、全面研判、積極引導。組織開展一次應急培訓和模擬演練，提高突發事件應急處置能力。對問題多發地區和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發現、早處置，確保不發生系統性農產品質量安全風險。
——加大科普宣傳力度。建立常態化科普宣傳機制，充分發揮各級農業系統網絡平臺主陣地作用，利用好融媒體平臺，宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。積極開展辟謠工作，及時識別并快速破除謠言，及時回應社會關切。
二、強化執法監管
——深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，注重融合“八大行動”，持續推進。組織開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。健全完善監管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養殖水產品的生產企業、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監管名錄庫，落實主體責任。完善信息公開制度，在省級監管誠信平臺及時公布不合格農產品信息，適時發布典型案例。
——加強監督檢查。推進落實農產品質量安全屬地管理責任，堅持黨政同責，權責一致、齊抓共管。綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式，加大農產品質量安全督導檢查、日常巡查和監管執法等。嚴格落實“雙隨機”制度，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業綜合執法的重要職責，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。
——開展農資打假專項治理。牽頭組織開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。做好公布農資打假典型案件宣傳，提高農民識假辯假和依法維權能力。
三、健全標準體系
——構建高質量發展標準體系。落實好國家標準和省地方標準制定要求，優先推薦提質導向的綠色標準，帶動產業升級的優質標準，推動制定農村領域相關標準。制訂農業地方標準30項以上。
——開展對標達標提質行動。對標國際先進水平，開展重點領域標準比對分析。積極推動針對生產經營主體、農業技術推廣和科研人員的安全用藥強制性培訓制度，宣貫禁限用農藥、獸藥品種和安全用藥間隔期、休藥期規定。開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產，培育企業標準“領跑者”。力爭推動打造一批創標、制標、用標、達標的示范典型。積極做好綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和良好農業規范認證、推介相關工作。
——做好地理標志農產品保護工程。做好省內地理標志農產品培育發展相關工作，圍繞獨特品質保持，優化生產技術規程。加強龍江農產品品牌建設和特色文化傳承，打造一批地理標志農產品推動鄉村產業振興、脫貧攻堅的樣板。
四、逐步健全監管制度
——全面試行農產品合格證制度。指導各地細化試行方案，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，重點發揮“兩品一標”的引領作用。制定時間表路線圖，分級分層開展指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農產品進入市場。組織開展合格證培訓，指導農產品質量安全縣率先示范，總結經驗，及時推廣。
——加快質量追溯推廣應用。做好省追溯平臺與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺對接和推廣應用工作。落實追溯“四掛鉤”要求，將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理，注重樹立追溯示范標桿企業。完善省追溯平臺功能，探索推開“合格證+追溯碼”模式。注重使用國家追溯平臺報送相關專項整治數據和違法案件信息。
——抓好質檢機構管理。組織實施飛行檢查，做好質檢機構能力驗證、監督檢查工作。做好農業農村系統質檢機構統計調查工作，及時掌握質檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強指導和服務。繼續推動基層質檢機構雙認證，為監督執法提供技術支撐。
——抓好行業誠信體系建設。建立農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。開展農產品質量安全信用文化建設，完善省誠信平臺建設，積極推動落實生產經營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境。
五、提高監管能力
——做好“十四五”規劃編制工作。按照“十四五”農業農村現代化規劃編制的總體部署，系統總結省“十三五”農產品質量安全規劃實施成效，聚焦重點領域和薄弱環節，組織開展“十四五”農產品質量安全任務的研究部署。
——積極推進數字化建設。探索運用大數據、物聯網、區塊鏈等現代信息技術推動監管方式創新，探索將前端農藥獸藥等農業投入品購買、生產過程用藥、上市農產品藥物殘留監測等數據關聯匹配，實現全程質量安全控制，推動傳統“人盯人”監管向線上智慧監管轉變。
——做好國家農產品質量安全縣創建。組織做好第三批國家農產品質量安全縣示范創建工作。對已獲命名的國家、省農產品質量安全縣（市）開展定期考核或監督檢查。加大農產品質量安全縣宣傳力度，提高國家農產品質量安全縣的品牌知名度和社會影響力。
——增強基層監管能力。強化鄉鎮農產品質量安全監管服務站建設，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，探索網格化服務管理，開展星級評定工作。依托村兩委推動建立村級宣傳員、信息員隊伍，加強對農民投入品采購、標準化生產、安全用藥、規范開具合格證的宣傳指導。
六、注重轉變作風
——鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果。確保黨中央國務院關于農產品質量安全的各項決策部署全面貫徹落實，嚴格落實中央八項規定精神，持續改進工作作風，堅決整治形式主義、官僚主義，以敢于擔當、較真碰硬、高度負責的態度做好農產品質量安全工作。
——助力脫貧攻堅。緊盯保小康目標，鼓勵各級監管力量積極參與、助力脫貧。配合做好國家農產品質量安全縣與國家級貧困縣結對幫扶，做好“雙百”對接活動，不斷推動提升貧困地區監管能力和水平。
——注重問效考核。將農產品質量安全列入對地市政府考核內容，推動地方黨委政府落實屬地管理責任。注重法紀相嚴，對農產品質量安全工作落實較差的，進行約談，不斷健全農產品質量安全監管激勵約束機制，推動農產品質量安全工作持續發展。
黑龍江省農業農村廳辦公室 2020年3月18日印發
