為貫徹落實國家衛生健康委和市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，統籌做好年度工作，現制定2020年上海市食品安全標準與風險監測評估重點工作安排如下：

 

　　一、堅持黨政同責，加強食品安全能力建設

 

　　（一）提高思想認識。各區衛生健康委、各有關單位要對標《中共上海市委 上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》和《上海市貫徹<中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見>的實施方案》等文件要求，堅持底線思維，明確責任人和目標任務，加強重點領域食品安全風險隱患排查，按照“早發現、早報告、早響應”的要求將食品安全風險消除在萌芽狀態。

 

　　（二）加強制度建設。根據國家《食品安全標準管理辦法》，配套修訂完善食品安全地方標準管理規定，完成地方標準審評委員會換屆，市衛生健康委監督所負責修訂地方標準審評委員會相關配套工作制度。各區衛生健康委、市疾病預防控制中心負責按照《上海市食品安全事故專項應急預案》優化平戰結合工作方案，建立應急培訓、應急演練機制。各區衛生健康委負責配合轄區教育部門、市場監管部門和公安機關落實《學校食品安全與營養健康管理規定》和《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》要求，建立工作機制。各區衛生健康委、市衛生健康委監督所負責《上海市食品安全企業標準備案辦法》實施后評估工作。

 

　　（三）完善體系建設。全面落實《上海市人民政府關于加強本市疾病預防控制體系建設的指導意見》，籌劃食品安全學科人才培養路徑，加強公衛醫師規范化培訓體系的食品安全內容培訓。各區衛生健康委不斷加強技術能力和儀器儲備，區級食品安全風險監測設備達標率應超過95%。市疾病預防控制中心要根據《食品安全標準與監測評估信息化建設指導方案》，加快市級信息化平臺與國家平臺對接，使用市級平臺的業務量應超過50%。

 

　　二、落實主體責任，規范開展各項常態化工作

 

　　（一）落實食源性疾病報告義務。貫徹落實《食源性疾病監測報告工作規范（試行）》，市疾病預防控制中心負責指導各區建立食源性疾病監測報告管理工作，各區衛生健康委負責完善轄區食源性疾病監測報告工作體系，將食源性疾病報告義務擴大至所有開展食源性疾病診療的醫療機構（含社會辦醫療機構）。市疾病預防控制中心負責綜合調整27家腹瀉病監測點醫院內的食源性疾病報告，以腹瀉病監測系統為主，涵蓋食源性疾病報告要求，避免相關醫療機構重復報告。市衛生健康委監督所負責指導各區對食源性疾病報告中存在隱瞞、緩報、謊報等情形的醫療機構和醫師實施不良執業行為記分處理。各區衛生健康委、市疾病預防控制中心負責監測預警食源性聚集性病例，并及時通報同級市場監督管理部門，指導區疾病預防控制中心配合相關部門開展食品安全事故流行病學調查。

 

　　（二）落實食品安全標準管理工作。市衛生健康委監督所負責承擔上海市食品安全地方標準審評委員會秘書處工作，做好2020年食品安全地方標準立項、制修訂和清理工作，牽頭開展市級食品安全標準師資隊伍建設，做好企業標準備案工作培訓，指導各區規范開展食品安全企業標準備案。市疾病預防控制中心、市衛生健康委監督所負責牽頭開展食品安全國家標準跟蹤評價省級協作組相關工作。各有關單位要按時完成食品安全國家標準和食品安全地方標準跟蹤評價任務，按要求開展2020年度食品安全宣傳工作。

 

　　（三）落實風險監測評估工作。各區衛生健康委要根據《2020年上海市食品安全風險監測方案》和《關于下達2020年國家和本市食品安全風險監測任務的通知》，結合新冠肺炎防控工作要求，認真組織制定和實施本轄區食品安全風險監測方案，在落實國家和市級風險監測任務的基礎上，適當調整監測種類和項目。市疾病預防控制中心負責指導各區將質控計劃納入監測方案，切實保障監測數據真實可靠。各區衛生健康委負責會同各區市場監管局等相關部門匯總分析風險監測數據，研判食品安全風險，形成食品安全風險監測分析報告，報區委、區政府，并抄送我委。市疾病預防控制中心負責綜合收集本市風險信息，提出年度優先風險評估項目，承擔應急評估任務。

 

　　（四）穩步推進《上海市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》和健康上海合理膳食行動。加強部門協作，組織開展全民營養周和5.20全國學生營養日主題宣傳，指導各區落實《上海市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》和合理膳食行動相關任務，市疾病預防控制中心、市健康促進中心負責推進市健康促進委員會合理膳食專項行動工作組相關工作，繼續推動營養健康食堂建設，倡導推廣“分餐制”。

 

　　三、謀求創新發展，支撐食品安全治理現代化

 

　　（一）探索食品安全標準系統性建設。市衛生健康委監督所負責配合長三角“一網通辦”牽頭部門，落實區域政務服務標準一體化工作，年內完成“電子證照”深度應用，指導各區探索食品安全企業標準備案告知承諾制。配合做好按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點相關工作。

 

　　（二）鞏固食品安全風險監測創新成果。市疾病預防控制中心負責研究市級、區級食品安全風險監測方案的制定技術規范，各區負責探索細化食品風險監測領域國家、市、區三級財政事權和支出責任劃分機制。各區衛生健康委負責規范使用基本公共衛生服務中央補助資金，鼓勵以購買服務形式為食品安全風險監測工作提供輔助性支持。各區衛生健康委、市疾病預防控制中心分級負責落實食品安全網絡安全管理制度，加強基于CA證書身份認證的系統用戶管理，確保網絡安全職責和監測報告職責“雙責到人”。

 

　　（三）唱響各領域內“上海聲音”。本市各級衛生健康單位要做好配套經費支持，并積極承擔參與國家食品安全標準制修訂項目和國家食品安全風險評估任務。市疾病預防控制中心負責加快市衛生健康委食品安全風險監測質量控制中心和國家風險監測參比實驗室建設，承擔國家食品安全風險監測質量控制任務。市健康促進中心、市疾病預防控制中心負責以點帶面推動營養健康工作，籌劃區域營養創新平臺建設。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛生健康委員會

 

　　2020年4月27日