天津市市場監督管理委員會關于2020年認證從業機構“雙隨機 一公開”檢查結果的通報

 

各區市場監管局、各有關認證機構及企業：

 

　　為落實全國市場監管工作會議及全國認證認可檢驗檢測工作會議相關部署，進一步加強認證認可活動事中事后監管，規范市場秩序，提升認證有效性，天津市市場監督管理委員會組織開展了2020 年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關檢查情況通報如下：

 

　　一、檢查基本情況

 

　　按照市場監管總局要求，市市場監管委印發《天津市市場監管委關于開展2020年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》〔津市場監管認〔2021〕17號〕，從6月中旬開始，依托全國統一的“認證行政監管系統”，開展認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查。本次檢查由市場監管總局統一抽取被檢查對象，市市場監管委統籌協調安排，由獲證組織所在區市場監管局采用獲證組織現場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點檢查認證機構在認證活動中是否存在買證賣證，虛假認證，減少或遺漏認證程序；未對認證結果實施有效跟蹤調查；發現認證結果不能持續符合認證要求不及時暫停或者撤銷認證證書并予以公布；認證人員收受禮金等違法行為。同時對于在檢查過程中發現企業無證出廠、銷售，偽造、冒用認證證書和標志等違法行為，及時予以查處。

 

　　此次專項檢查，覆蓋了全市16個區，共抽取了位于我市的138個獲證組織，涉及14家國內認證機構頒發的認證證書143張。其中：質量管理體系認證證書98張，食品安全管理體系認證證書9張，有機產品認證證書7張，環境管理體系認證證書3張，危害分析與關鍵控制點認證證書4張，非金融機構支付業務設施認證證書3張，其他質量管理體系認證證書12張，其他服務認證證書7張。通過監督檢查結果統計，138家獲證組織中，得分90分以上的有111家，占比80.4%，得分60-89分的有20家，占比14.5%，得分60分以下的有7家，占比5.1%，平均得分為89.7分（總分100）。整體上看，獲證組織認證證書有效性不斷提升。我市認證活動較為規范。認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，增強了認證的公信力和有效性，促進了企業內部管理和產品質量提升。

 

　　二、存在主要問題

 

　　此次監督檢查發現的主要問題有：

 

　　一是部分認證機構的認證活動不夠嚴謹規范。主要表現在：認證合同覆蓋內容不完整，無合同簽訂日期；認證合同注明的獲證組織體系覆蓋場所、覆蓋人數與認證證書記載不一致；審核計劃沒有具體時間安排，或者未嚴格按照審核計劃確定的時間開展現場審核，審核報告內容與企業實際情況不一致，僅對第一階段審核計劃進行調整，未在審核報告中說明等問題。

 

　　二是部分獲證組織未能嚴格按照獲證管理體系運行，部分體系文件缺失或未及時更新；最高管理者任命書無簽字蓋章；內部審核時間、次數與程序文件要求不符；無法提供首末次會簽到表，管理評審流于形式；認證檔案管理不規范、無法完整提供認證檔案材料；獲證組織法人、營業執照、注冊地址、組織名稱變更后，證書未及時申請變更。

 

　　三是受疫情影響，部分企業停工停產。執法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，部分認證機構已對相關企業的質量認證運行情況進行了預警。

 

　　本次專項檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題90項，涉及63家獲證組織、63張認證證書、10家認證機構，其中中綠國證（北京）認證中心有限公司被責令整改。英標管理體系認證（北京）有限公司、新世紀檢驗認證有限責任公司有限公司被約談。天津榮盛餐飲管理有限公司被立案調查。北京東方縱橫認證中心有限公司、中標聯合（北京）認證有限公司等認證機構，因認證活動中存在不規范的行為，相關區市場監管局已將詳細檢查結果通報機構自行整改。我委將繼續跟進相關問題的整改，做好后處理。

 

　　三、下一步工作要求

 

　　一是高度重視檢查結果，扎實開展問題整改。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發生。相關認證機構要全面分析查找原因，對照認證認可相關技術規范和標準的要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協助獲證組織查找生產運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。

 

　　二是依法開展認證活動，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規、標準和規則的要求完整、客觀、公正地開展第三方認證，不得接受可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助；不得從事可能對認證活動的客觀公正產生影響的產品開發、營銷等活動；不得超出批準范圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，發現認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。

 

　　三是加大認證監管力度，規范認證市場秩序。各區市場監管局要認真履行監管職能，及時跟蹤相關機構和企業的整改情況；運用“互聯網+”大數據、“雙隨機，一公開”的監管方式，強化事中事后監管，減少多頭多層重復執法；對檢查發現問題較多的、投訴舉報多的，要加大認證監督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規范認證市場秩序，在推動我市高質量發展中做出貢獻。

 

　　2021年1月25日

 

　　（此件主動公開）