食品標簽到底應該怎么標注？

 

一、規(guī)范性文件對委托加工食品標簽要求

 

　　關于委托加工實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標識標注有關問題的通知

 

　　（國質檢[2001]41號）

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局：

 

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)不斷探尋新的生產(chǎn)方式，以降低生產(chǎn)成本，提高品牌附加值。近年來，越來越多的企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給現(xiàn)有生產(chǎn)條件及質量保證體系運行良好的生產(chǎn)企業(yè)進行加工：針對這種新情況，為統(tǒng)一委托加工活動中生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的標識標注，依據(jù)《產(chǎn)品質量法》第二十七條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》第八條和《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》第九條、第十三條的規(guī)定，現(xiàn)將有關意見通知如下：

 

　　一、有證企業(yè)（委托方）委托另一同一種產(chǎn)品有證企業(yè)（被委托方）進行生產(chǎn)，委托方負責全部產(chǎn)品銷售的，企業(yè)可選擇以下兩種標注方式：

 

　　1. 產(chǎn)品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址和被委托方的名稱和生產(chǎn)許可證標記、編號；

 

　　2. 產(chǎn)品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址以及生產(chǎn)許可證標記、編號。

 

　　二、無證企業(yè)（委托方）委托有所委托產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)（被委托方）進行生產(chǎn)，委托方負責全部產(chǎn)品銷售的，產(chǎn)品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址，以及被委托方名稱和生產(chǎn)許可證標記、編號。

 

　　三、任何企業(yè)不允許委托無證企業(yè)進行生產(chǎn)許可證制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按無證產(chǎn)品查處。

 

　　四、對采用以上標注方式的企業(yè)應持委托方和被委托方簽署的有效合同及企業(yè)的生產(chǎn)許可證到所在省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局許可證辦公室備案同意后方可標注。省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局許可證辦公室應將備案情況報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室并及時跟蹤和掌握企業(yè)變化情況。

 

　　二00一年六月二十七日

 

　　國家質檢總局關于委托加工食品標識標注有關問題的回復

 

　　（質檢食監(jiān)便函[2006]23號）

 

　　山東省質量技術監(jiān)督局：

 

　　你局《關于對采用委托加工方式生產(chǎn)加工的食品標識標注有關問題的請示》（魯質監(jiān)食發(fā)[2006]114號）收悉。經(jīng)研究，回復如下：

 

　　一、食品委托加工生產(chǎn)的應按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（總局79號令）和《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》進行管理。

 

　　二、有證企業(yè)委托其他有證企業(yè)生產(chǎn)加工的，須標注委托方的名稱、地址和許可證編號。可不標注被委托方的有關信息，由委托方承擔食品質量安全責任。

 

　　三、無證企業(yè)（委托方）委托有證企業(yè)（被委托方）生產(chǎn)加工食品的，要標注承擔食品質量安全責任的委托方的名稱、地址，以及被委托方的名稱和生產(chǎn)許可證編號。

 

　　二00六年八月二十一日

 

　　雖然沒找到《關于委托加工實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標識標注有關問題的通知》（國質檢[2001]41號）、《國家質檢總局關于委托加工食品標識標注有關問題的回復》（質檢食監(jiān)便函[2006]23號）廢止失效的直接依據(jù)，但其依據(jù)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（總局79號令）和《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》均已廢止。故其關于委托加工食品標識標注有關規(guī)定已沒有法律依據(jù)。

 

二、部門規(guī)章對委托加工食品標簽要求

 

　　《食品標識管理規(guī)定》（2007年8月27日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第102號公布；2009年10月22日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第123號《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改<食品標識管理規(guī)定>的決定》修訂）

 

　　第八條（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址。

 

　　第十四條第二款 委托生產(chǎn)加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

　　【條文解釋】

 

　　1. 無證委托企業(yè)委托生產(chǎn)的

 

　　標注方式：委托企業(yè)的名稱和地址，被委托企業(yè)的名稱（因必須標注被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號的原因而需要標注）。被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

　　2. 有證委托企業(yè)委托生產(chǎn)的

 

　　標注方式1：委托企業(yè)的名稱、地址，被委托企業(yè)的名稱。委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

　　標注方式2：委托企業(yè)的名稱和地址。委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

　　《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（2014年4月21日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第156號公布；2022年9月29日國家市場監(jiān)管總局令第61號修訂）

 

　　第四十條第二款 采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)應當在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，還應當標注委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證標志和編號。

 

　　【條文解釋】

 

　　1. 無證委托企業(yè)委托生產(chǎn)的

 

　　標注方式：委托企業(yè)和被委托企業(yè)的名稱、地址，被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

　　2. 有證委托企業(yè)委托生產(chǎn)的

 

　　標注方式：委托企業(yè)和被委托企業(yè)的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號。

 

三、地方性法規(guī)對委托加工食品標簽要求

 

　　《廣東省食品安全條例》（2007.11.30頒布，2016.05.25修訂，2016.09.01實施）

 

　　第十八條第三款 委托生產(chǎn)的食品，其包裝上應當標注委托方的名稱、地址和受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號等內容。

 

　　【條文解釋】

 

　　標注方式：委托企業(yè)和受委托企業(yè)的名稱、地址，受委托企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。

 

　　《福建省食品安全條例》（2017.07.21頒布，2017.10.01實施，2021.05.27修訂）

 

　　第二十三條第二款 受托方應當查驗委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件，按照食品安全標準組織生產(chǎn)，并在生產(chǎn)的食品的標簽上標明雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的食品生產(chǎn)許可證等信息。

 

　　【條文解釋】

 

　　標注方式：委托企業(yè)和受委托企業(yè)雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式，受委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。

 

四、國家標準對委托加工食品標簽要求

 

　　GB 7718-2014《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（2011年4月20日發(fā)布，2012年4月20日實施）

 

　　4.1.6.1.3 收其他單位委托加工預包裝食品的，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應當按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。

 

　　【條文解釋】

 

　　標注方式1：委托企業(yè)和受委托企業(yè)的名稱、地址。

 

　　標注方式2：委托企業(yè)的名稱、地址及產(chǎn)地。

 

　　如果是有證委托企業(yè)委托生產(chǎn)的，是標注委托企業(yè)還是受委托企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證編號，GB 7718-2014標準中沒有明確。

 

　　綜上可以看出

 

　　1. 作為一般法的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》與作為特別法的《食品標識管理規(guī)定》對委托加工食品標簽標注要求不一致。市場監(jiān)管總局組織起草了《食品標識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，已向社會各界公開征求了二次意見，正在修訂過程中。

 

　　2. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》與GB 7718-2014《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》對委托加工食品標簽標注要求不一致。標準是對法律法規(guī)的支撐和細化，是法律法規(guī)的配套文件，2018年11月26日，食品安全國家標準審評委員會秘書處印發(fā)了關于征求對《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（征求意見稿）修訂草案意見的函（食標秘發(fā)[2018]37號），正在修訂過程中。

 

　　3. 《廣東省食品安全條例》、《福建省食品安全條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》對委托加工食品標簽標注要求一致。

 

小結

 

　　按照新法優(yōu)于舊法原則，現(xiàn)階段建議企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和現(xiàn)行有效的GB 7718-2014《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》規(guī)定對委托加工食品標簽進行標注，即：標注委托企業(yè)和被委托企業(yè)雙方的名稱、地址，被委托企業(yè)的產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號。

 

　　GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（征求意見稿）中關于委托加工食品標簽標注有關內容與《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》中規(guī)定基本一致。

 

附：

 

　　GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（征求意見稿）

 

　　4.6.1.3 受其他單位委托加工預包裝食品的，應同時標示委托單位和受委托單位的名稱和地址。

 

　　4.9.2 受其他單位委托加工預包裝食品的，應標示受委托單位的食品生產(chǎn)許可證編號，也可同時標示委托單位的食品生產(chǎn)許可證編號。