食品伙伴網(wǎng)帶您一起盤點2023年國家發(fā)布的食品相關重要法規(guī)。

 

 

一、食品通用法規(guī)

 

 

1.食品安全標準管理辦法

 

         2023年11月29日，國家衛(wèi)生健康委員會公布《食品安全標準管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委員會令第10號），自2023年12月1日起施行。

 

       《食品安全標準管理辦法》與《食品安全國家標準管理辦法》相比，調整了制定目的和范圍，強調落實“最嚴謹?shù)臉藴省币�求，明確食品安全標準包括食品安全國家標準和食品安全地方標準。并從立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價各環(huán)節(jié)，突出強調了以風險評估為科學依據(jù)、明確標準研制內(nèi)容、嚴格項目承擔單位技術能力要求、優(yōu)化委員會審查機制和提升審查效能等相應重點措施。增加標準實施過渡期、標準修改單等方式要求。同時，明確了地方標準職責和備案要求等，明確了地方標準與國家標準銜接要求。

 

2.食品經(jīng)營許可和備案管理辦法

 

        2023年6月15日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第78號），自2023年12月1日起施行。

 

        新規(guī)與其替代的《食品經(jīng)營許可管理辦法》相比，進一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形。其中，僅銷售預包裝食品的經(jīng)營企業(yè)無需取得食品經(jīng)營許可。為與上位法保持一致，新規(guī)將第三十五條“僅銷售預包裝食品”由許可管理改為備案管理。第五條及第六章作為僅銷售預包裝食品備案的專門條款和章節(jié)，明確備案范圍、備案主體資質要求和備案信息公示等內(nèi)容。 

 

        另外，新規(guī)在推進信息化建設的基礎上，也進一步簡化了流程，壓減了時限。規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。并在自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。

 

3.定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法

 

        2023年3月16日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第70號），于2023年6月1日起正式施行。

 

        新規(guī)明確，要求按照JJF 1070《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》等系列計量技術規(guī)范進行檢驗。還將關于商品包裝尺寸的規(guī)定進行了刪除。

 

        新規(guī)修改了法定計量單位的相關要求。將附件1－法定計量單位的選擇進行了修改。將質量中的“Q＜1000克”細分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積）”，增加“體積（固體）”相關的計量單位；將長度中的“Q＜100厘米”細分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加長度的備注。此外，還明確了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我評價和自我聲明的制度和違法情形等相關法律責任。

 

 

二、特殊食品法規(guī)

1.特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法

 

        2023年11月28日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂公布《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》，于2024年1月1日起正式施行。

 

        為進一步完善特醫(yī)食品注冊管理，保證產(chǎn)品質量安全，新規(guī)明確7種產(chǎn)品不予注冊的情形；在注冊證書中增加“產(chǎn)品其他技術要求”項目，進一步保障產(chǎn)品質量安全有效；突出標簽和說明書特點和禁止性要求；加嚴加大違規(guī)行為處置力度。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，優(yōu)化現(xiàn)場核查流程，細化現(xiàn)場核查內(nèi)容；壓縮臨床試驗核查時限，提高審評審批時效；明確電子證書法律效力等。

 

2.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法

 

        為加強嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，2023年7月10日，市場監(jiān)管總局修訂公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起實施。

 

        新規(guī)嚴格配方注冊，明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形，并細化注冊現(xiàn)場核查、抽樣檢驗要求，提高審評工作透明度。規(guī)范標簽標識，明確產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種，并增加了標簽中禁止標示的內(nèi)容。

 

3.保健食品標志規(guī)范標注指南

 

        2023年12月22日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標志規(guī)范標注指南》（簡稱《指南》），指導保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者進一步規(guī)范標注保健食品標志，正確引導消費，營造更加公平有序的市場秩序。

 

       《指南》明確，保健食品標志應當規(guī)范標注，并對其標注的大小及位置、圖形比例等內(nèi)容進行細化要求，同時明確印刷顏色要求。按照《指南》規(guī)范標注保健食品標志，生產(chǎn)經(jīng)營者可在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜等位置使用保健食品標志。另外，保健食品注冊證書或備案憑證持有人、生產(chǎn)經(jīng)營者應當切實落實食品安全主體責任。

 

 

三、“三新”食品法規(guī)

為規(guī)范、明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種審批許可事項，國家衛(wèi)生健康委員會食品安全標準與監(jiān)測評估司于2023年9月25日發(fā)布了《新食品原料審批行政許可事項實施規(guī)范》《新食品原料審批辦事指南》《食品添加劑新品種行政許可事項實施規(guī)范》《食品添加劑新品種審批辦事指南》《食品相關產(chǎn)品新品種行政許可事項實施規(guī)范》《食品相關產(chǎn)品新品種審批辦事指南》。

 

        同年4月19日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關于“三新食品”目錄及適用的食品安全標準的公告》（2023年第4號），該目錄范圍涵蓋2009年至2021年公告的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產(chǎn)品新品種，共計98個新食品原料品種、215個食品添加劑新品種和235個食品相關產(chǎn)品新品種。并對新食品原料目錄的食品安全標準設置18個月過渡期，在公告前和過渡期內(nèi)按照原標準和要求生產(chǎn)的新食品原料，可銷售和使用至保質期結束。2022年以后公告的“三新食品”的食品安全指標按照發(fā)布時公告要求執(zhí)行。

 

 

四、餐飲法規(guī)

1.市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告

 

        2023年4月21日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第8號），于發(fā)布之日起實施。

 

       《公告》規(guī)定餐飲服務提供者嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》等相關國家標準要求，做好食品添加劑管理，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會推動餐飲服務提供者向消費者承諾規(guī)范使用食品添加劑，倡導采用適當方式公示餐飲食品加工制作時使用食品添加劑的情況。

 

2.市場監(jiān)管總局 商務部關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見

 

        2023年6月14日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部發(fā)布了《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》。

 

       《指導意見》提倡創(chuàng)新餐品供應方式，完善餐品展示信息，強化全流程消費提醒，科學設定起送價格，優(yōu)化滿減促銷規(guī)則。通過這些措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領作用，增強商戶和消費者的節(jié)約意識，力求最大限度地減少食品浪費。

 

 

五、糧食安全保障法規(guī)

為了保障國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，加強糧食流通領域質量安全監(jiān)督管理，《中華人民共和國糧食安全保障法》（主席令第十七號）和《糧食質量安全監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第4號）相繼公布。

 

       《糧食安全保障法》在有關構建糧食供給保障體系的規(guī)定中明確提升糧食質量安全的要求；規(guī)定糧食加工經(jīng)營者應當執(zhí)行國家有關標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質量安全負責，接受監(jiān)督；規(guī)定增加優(yōu)質、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。此外，還明確給出糧食的定義，進一步明確雜糧范圍。

 

      《糧食質量安全監(jiān)管辦法》則是完善糧食流通環(huán)節(jié)的質量安全管理規(guī)定。對糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設進行強化，同時細化了監(jiān)督管理工作和完善法律責任。

 

 

六、其他法規(guī)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法

 

        2023年6月30日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂公布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，于2023年12月1日起正式實施。

 

        新規(guī)提出將承諾達標合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，并鼓勵從事連鎖經(jīng)營和批發(fā)業(yè)務的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品。并規(guī)定集中交易市場開辦者應當查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質量合格憑證。對無法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，由集中交易市場開辦者進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進入市場銷售。

 

2.肉制品生產(chǎn)許可審查細則（2023版）

 

        2023年7月28日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《肉制品生產(chǎn)許可審查細則》，自發(fā)布之日起施行。原《肉制品生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》同時廢止。新版細則對許可范圍進行了調整。將可食用動物腸衣納入肉制品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍，修訂后，許可范圍包括熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品和可食用動物腸衣。

 

3.《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》

 

        2023年9月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》（工業(yè)和信息化部公告2023年第20號），自發(fā)布之日起施行。

 

        為適應行業(yè)發(fā)展的需要，《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》對辦理程序方面進行簡化，并在流程方面進行細化，增加了食鹽定點企業(yè)證書變更、延續(xù)、注銷等的流程和要求，使得各地鹽業(yè)主管部門對證書的管理更加規(guī)范化，也讓食鹽定點企業(yè)申請相關手續(xù)更加明確。另外，在證書管理要求方面也作出統(tǒng)一要求，明確食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書及食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書樣式、編碼規(guī)則及載明事項等方面內(nèi)容，并制作了標準化的定點企業(yè)證書正本、副本樣式模板等。

 

 

小結

2023年發(fā)布的食品相關重要法規(guī)標志著我國食品安全監(jiān)管體系的進一步完善和提升，為食品行業(yè)的健康發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。2024年，食品伙伴網(wǎng)將一如既往地為您提供食品行業(yè)法律法規(guī)最新動態(tài)及解讀，敬請關注！

 

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