2023年，我國食品生產監管動態集中體現在規范食品生產許可審查和推動落實食品安全主體責任兩方面，這些舉措的實施旨在進一步提升食品安全水平，保障人民群眾的飲食安全。

 

 

一、規范食品生產許可審查

 

        為了規范食品生產許可審查，保障人民群眾的飲食安全，2023年國家市場監督管理總局和各地方市場監督管理部門相繼發布了多項關于食品生產許可審查細則及方案等，主要涉及肉制品、嬰幼兒配方乳粉及輔助食品、預制菜、運動營養食品、地方特色食品。

 

1、肉制品

 

        為加強肉制品生產許可審查工作，保障肉制品質量安全，促進肉制品產業高質量發展，國家市場監督管理總局發布了《肉制品生產許可審查細則（2023版）》。將可食用動物腸衣納入肉制品生產許可發證范圍，修訂后，許可范圍包括熱加工熟肉制品、發酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品和可食用動物腸衣。企業應認真執行該細則要求，加強自身管理，確保產品質量安全可靠。

 

2、嬰幼兒配方乳粉及輔助食品

 

        為進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉生產許可，統一現場核查標準和評判尺度，國家市場監督管理總局發布了《嬰幼兒配方乳粉生產許可現場核查評分記錄表》。該評分記錄表的發布將進一步提高核查工作的規范性和準確性，有助于規范嬰幼兒配方乳粉生產企業的生產行為。

 

        由于國內企業對嬰幼兒配方液態奶生產意愿逐漸增強，為規范液態嬰配生產許可，市場監管總局按照食品安全“四個最嚴”要求，組織起草了《嬰幼兒配方液態奶生產許可審查細則（征求意見稿）》公開征求意見。

 

        此外，對于嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品，上海市發布了《上海市嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品生產許可審查方案》，明確了嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品生產許可審查工作的目的、原則、范圍、內容、程序和要求等。

 

3、預制菜

 

        “預制菜”因其方便快捷的特點，得到了廣大消費者的認可。對于新興食品業態預制菜，各地相繼出臺了相應的生產許可審查方案，規范行業發展。例如，上海市、遼寧省、浙江省、新疆維吾爾自治區分別發布了《上海市預制菜生產許可審查方案》《遼寧省預制菜生產許可審查方案（試行）》《浙江省預制菜生產許可審查方案》《新疆維吾爾自治區預制菜生產許可審查方案（試行）》，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省聯合印發了《長三角預制菜生產許可審查指引》。

 

        以《浙江省預制菜生產許可審查方案》為例，該方案規定，對于符合已有具體許可分類的食品品種，應按照《食品生產許可分類目錄》規定的具體類別和品種明細提出申請。對于未列入《食品生產許可分類目錄》和無審查細則的食品品種，縣級以上地方市場監督管理部門可以根據發布的方案進行審查，也可以結合類似食品的審查細則和產品執行標準制定審查方案，以實施食品生產許可審查。

 

        此外，吉林省、山東省、廣西壯族自治區、海南省也發布了預制菜相關的生產許可審查細則或方案征求意見稿，擬進一步規范預制菜的生產許可審查及管理。

 

4、運動營養食品

 

       根據《食品安全國家標準 運動營養食品通則》，運動營養食品是指為滿足運動人群（指每周參加體育鍛煉3次及以上、每次持續時間30min及以上、每次運動強度達到中等及以上的人群）生理代謝狀態、運動能力及對某些營養成分的特殊需求而專門加工的食品。

 

        為規范運動營養食品生產加工活動，提高產品質量和安全水平，2023年，江西省發布了《江西省運動營養食品生產許可審查規范（2023版）》，寧夏回族自治區發布了《寧夏回族自治區其他特殊膳食食品（運動營養食品）生產許可審查方案（試行）》，甘肅省發布了《甘肅省運動營養食品生產許可審查細則》（征求意見稿）。

 

5、地方特色食品

 

        2023年，部分省份出臺了具有地方特色的食品生產許可審查細則。例如，甘肅省發布了《蘭州牛肉面生產許可審查細則》和《甘肅漿水酸菜生產許可審查細則》，重慶市發布了《重慶小面生產許可審查細則》，新疆維吾爾自治區發布了《新疆維吾爾自治區特色乳制品生產許可審查細則（2023版）》。這些細則的發布，不僅有利于規范當地食品生產企業的發展，也有利于提高當地特色食品的知名度和美譽度。

 

 

二、推動落實食品安全主體責任

 

        為督促企業落實食品安全主體責任，強化企業主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，多個省市的市場監督管理部門制定并發布了針對食品生產企業的食品安全主體責任工作指南或通知。

 

例如：

 

        上海市發布了《上海市食品生產企業落實食品安全主體責任工作指南》和《上海市其他類型食品生產經營者落實食品安全主體責任工作指南》。

 

        天津市、福建省、海南省、河北省分別發布了《天津市其他食品生產經營主體落實食品安全主體責任監督管理辦法》《福建省其他類型食品生產經營者落實食品安全主體責任工作指南（試行）》《海南省食品“三小”等其他食品生產經營者落實食品安全主體責任監督管理辦法（試行）》《河北省其他食品生產經營者落實食品安全主體責任指南》。

 

        湖北省發布了《食品生產企業落實食品安全主體責任制度體系建設指導書》。

 

        山西省發布了《關于推進食品生產企業落實食品安全主體責任的通知》。

 

        陜西省發布了《關于落實落細食品生產企業屬地管理責任和企業主體責任的通知》。

 

        以上各省市對食品生產企業落實食品安全主體責任的要求非常明確和嚴格，都在加大監管力度，增強企業的食品安全意識和能力，確保食品質量和安全。各省市都強調了食品生產企業作為食品安全的第一責任人，應承擔起保障食品安全的主體責任。要求企業建立食品安全管理制度，加強食品安全自查，確保生產過程的合規性和產品質量的安全性。這將有助于保障消費者的健康權益，促進食品產業的可持續發展。

 

 

小結

 

        隨著2023年我國食品生產監管新法規的實施，食品安全水平將得到進一步提升。未來，政府將繼續加大對食品生產的監管力度，不斷完善法規標準和監管體系，推動食品生產企業加強自身管理，確保人民群眾的飲食安全。

 

        食品伙伴網將持續關注食品生產監管相關法規，并及時作出解讀分析，供企業參考。