食是人類社會(huì)的一個(gè)永恒話題。從“茹毛飲血”轉(zhuǎn)而吃熟食，從糊口經(jīng)濟(jì)到豐衣足食，從盡享美味到講究“氣味合而服之”，乃至追求文化意境，均未動(dòng)搖“民以食為天”這個(gè)千古不變的真理。正如溫家寶總理在食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上所指出的，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，但食品業(yè)仍然是制造業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)，是永恒不衰的常青產(chǎn)業(yè)。 
在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快、市場(chǎng)開放度不斷擴(kuò)大的今天，我國(guó)業(yè)界獲得了加速發(fā)展的新機(jī)遇，同

　　時(shí)也面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，如何參與競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，則是當(dāng)前我們必須直面和認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。其中，首要的一項(xiàng)工作就是要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)正確的分析和判斷，以便把握住大的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取有效措施，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。因此把握食品業(yè)的基本走向及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是十分重要的。概括地講，以下四大趨勢(shì)值得關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，食品貿(mào)易潛力巨大

　　經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快有兩個(gè)重要標(biāo)志，一是以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系不斷擴(kuò)大，二是區(qū)域貿(mào)易組織（RTAs）蓬勃發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止到2003年4月，WTO成員已達(dá)146個(gè)，其中，自世貿(mào)組織于1995年1月1日正式成立以來(lái)，有包括我國(guó)在內(nèi)的32個(gè)經(jīng)濟(jì)體加入。越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體加入多邊貿(mào)易體系，意味著成員間的市場(chǎng)更加開放，跨境流動(dòng)日趨自由，也為食品貿(mào)易提供了更大的發(fā)展空間。全球貿(mào)易流動(dòng)的實(shí)際情況已證明了這一點(diǎn)：2001年，全球商品出口下降0．5％，而食品出口增長(zhǎng)3％，同期中國(guó)食品出口增長(zhǎng)了4％；2002年全球商品出口

　　增長(zhǎng)3％，食品出口增長(zhǎng)5％，同期中國(guó)食品出口增幅高達(dá)11．8％。今年1～8月，中國(guó)食品貿(mào)易繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢(shì)，其中糧油食品中的谷物及谷物粉同比增長(zhǎng)55％。食用油籽增長(zhǎng)17％，烘焙花生增長(zhǎng)30％，花生和花生仁增長(zhǎng)了19％。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這與我國(guó)加入世界多邊貿(mào)易體系后市場(chǎng)環(huán)境的改善有著密切關(guān)系。

　　區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成是市場(chǎng)進(jìn)一步開放的又一重要標(biāo)志。特別是在多邊貿(mào)易談判受阻的情況下，區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排往往就會(huì)出現(xiàn)快速發(fā)展。WTO多邊貿(mào)易談判---坎昆會(huì)議失敗之后，全球又掀起新一輪區(qū)域合作浪潮。歐盟東擴(kuò)緊鑼密鼓，美洲自由貿(mào)易區(qū)組建步伐加快，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易協(xié)定已正式啟動(dòng)（“早期收獲”中188個(gè)稅號(hào)的果蔬產(chǎn)品已于去年10月提前與泰國(guó)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，其余300個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品今年降稅），許多國(guó)家的雙邊自由貿(mào)易安排也在積極進(jìn)行之中。

　　目前，絕大多數(shù)WTO成員已加入一個(gè)或多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，至2002年底，約250個(gè)RTAs向WTO提交了通知，預(yù)計(jì)至2005年，實(shí)際執(zhí)行的RTAs將達(dá)300個(gè)。

　　在多邊框架下和區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)開放這兩大進(jìn)程中，由于關(guān)稅大幅度降低、非關(guān)稅壁壘逐步削減，國(guó)際貿(mào)易獲得了更大的發(fā)展空間。事實(shí)表明，上世紀(jì)90年代以來(lái)的絕大多數(shù)年份貿(mào)易增長(zhǎng)都超過(guò)全球GDP的增長(zhǎng)速度。盡管食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有所下降（1989、1995和2002年所占比重分別為9．7％、9．0％和7．5％），但其絕對(duì)量和值還是保持穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)。就我國(guó)食品貿(mào)易來(lái)看，可以說(shuō)是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。數(shù)據(jù)表明：中國(guó)食品出口占全球食品出口的比重，由1989年的2．3％、1995年的2．5％增長(zhǎng)到2002年的3．3％；同期，中國(guó)商品總出口占全球出口比重分別為1．7％、3．0％和5．1％，貿(mào)易排名也由14位、11位躍居世界第5位。2003年可升至第四位。中國(guó)業(yè)已成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)，并在世界食品市場(chǎng)占據(jù)越來(lái)越重要地位。

　　綠色食品、有機(jī)食品將成為食品消費(fèi)的主旋律

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)整體福利水平的提高，人們對(duì)食品品質(zhì)的要求越來(lái)越高，消費(fèi)選擇也從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。特別是綠色食品和有機(jī)食品的興起，加速了這一轉(zhuǎn)變進(jìn)程，引領(lǐng)食品消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。由于人們對(duì)綠色食品的普遍認(rèn)知，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率日益提高。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，到2005年，綠色食品所占市場(chǎng)份額將由目前的2％左右增長(zhǎng)到5％～10％。

　　另?yè)?jù)國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）的一份研究報(bào)告透露，有機(jī)食品已成為一項(xiàng)大宗貿(mào)易，其增速非其他食品可比。如美國(guó)，有機(jī)食品市場(chǎng)自1989年以來(lái)一直以20％的速度增長(zhǎng)，成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng)。歐洲、日本有機(jī)食品銷售也一路攀升，市場(chǎng)前景持續(xù)看好。預(yù)計(jì)，今后幾年許多國(guó)家的增長(zhǎng)率將達(dá)20％～50％，到2006年，僅歐美市場(chǎng)就將超過(guò)1000億美元。可以預(yù)見，隨著人們健康意識(shí)，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)及有機(jī)食品貿(mào)易的迅速發(fā)展，有機(jī)食品將成為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿��?BR>
　　前景的產(chǎn)業(yè)之一。

　　加工精細(xì)化、食品標(biāo)準(zhǔn)化已成為食品業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

　　食品加工程度既反映了產(chǎn)業(yè)科技水平的高低，也測(cè)度著經(jīng)濟(jì)效益的大小。加工越精細(xì)，綜合利用程度越高，產(chǎn)品附加值就越高。從作為基礎(chǔ)原料的糧油加工來(lái)看，目前我國(guó)專用面粉只有9種，而美國(guó)有上百種，日本和英國(guó)有數(shù)十種；專用油脂，我國(guó)臺(tái)灣有上百種，日本有幾百種，我國(guó)只有幾種；玉米深加工品種美國(guó)有兩三千種，我國(guó)只有20余種。一種原料只能加工出寥寥幾種產(chǎn)品，許多物質(zhì)的潛在價(jià)值就無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，這是損失，很可惜，也不利于可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)是食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的加工程度決定著食品業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3∶1，我國(guó)僅為0．5∶1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，我國(guó)只有8％；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在80％以上，我國(guó)不足50％。這既是差距，也是潛力之所在。

　　未來(lái)食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。目前世界食品市場(chǎng)的20％由100家左右跨國(guó)公司所占有，他們以其資金、技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)迅速向包括中國(guó)在內(nèi)的世界各地?cái)U(kuò)張。例如：嘉里集團(tuán)的食用油占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)的三分之一，巧克力市場(chǎng)的四分之一為德芙占有，碳酸飲料市場(chǎng)三分之二被可口可樂(lè)與百事可樂(lè)所掌握。其他食品飲料，如葡萄酒、果汁、醬油等，也已成為外資進(jìn)軍的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，中國(guó)食品業(yè)面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，欲“做大”和“做強(qiáng)”，就必須培育出更多的大型食品企業(yè)集團(tuán)，加大食品加工的科技投入，否則，很難縮小和消除與世界先進(jìn)水平尚存10～15年的差距。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是衡量一國(guó)食品工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是進(jìn)入世界市場(chǎng)的重要路徑。發(fā)達(dá)國(guó)家以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)率先制定了若干個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，并漸成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一方面有益于保護(hù)人類健康和安全，另一方面也成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的手段。尤其是在關(guān)稅大幅降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施大大削減的情況下，越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越苛刻的標(biāo)準(zhǔn)成為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的有效武器。近年來(lái)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作雖取得積極進(jìn)展，但與國(guó)際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標(biāo)準(zhǔn)、新措施不斷產(chǎn)生，我國(guó)企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大。

　　因此，食品企業(yè)必須在抓緊雙認(rèn)證（ISO－9000和HACCP）的同時(shí)，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、縮短差距，并針對(duì)主要目標(biāo)市場(chǎng)（美、歐、日）的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)措施。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易壁壘花樣翻新

　　隨著市場(chǎng)開放度的提高，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易摩擦也日益增多。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起116起反傾銷、保障措施調(diào)查，一些貿(mào)易伙伴通過(guò)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施、合格評(píng)定程序等限制我出口產(chǎn)品的案件亦呈上升態(tài)勢(shì)。對(duì)此，我國(guó)食品業(yè)界應(yīng)予以足夠重視，并積極采取應(yīng)對(duì)措施。

　　從貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，以下幾個(gè)方面應(yīng)引起高度重視：

　　1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）尤其是衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施（SPS）對(duì)食品出口的影響越來(lái)越大。WTO有關(guān)資料表明，近年來(lái)兩個(gè)突出現(xiàn)象：一是向WTO通報(bào)的TBT數(shù)量，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家仍占主角，但發(fā)展中國(guó)家明顯增加，幾近平分秋色；二是SPS通報(bào)量增勢(shì)迅猛。這些措施矛頭所向，農(nóng)產(chǎn)品、食品成為重災(zāi)區(qū)。例如，美國(guó)FDA每年扣留約兩三萬(wàn)批不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，其中70％以上是食品。歐盟近年來(lái)接連出現(xiàn)瘋牛病、二惡英、瘋羊病、口蹄疫、李斯特桿菌，引起了食品安全危機(jī)，為此歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，制訂一系列新的食品安全保證措施，包括動(dòng)物源食品法規(guī)，實(shí)行了從生產(chǎn)源頭每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起直至餐桌的做法。這對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的輸歐食品均造成了嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)敦促歐盟解禁的工作仍在進(jìn)行之中。

　　2．藥殘及有害物質(zhì)檢測(cè)門檻越來(lái)越高。1993年日本對(duì)我國(guó)大米的藥殘和農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)只有20多項(xiàng)，目前已增加到120多項(xiàng)。日本對(duì)我出口的肉雞要求其克球酚殘留必須達(dá)到0．01ppm，而準(zhǔn)許美國(guó)產(chǎn)品0．05ppm（WHO規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），明顯地采取歧視政策。德國(guó)從2000年起對(duì)蜂蜜的藥物殘留實(shí)行更加嚴(yán)格的限制，將鏈霉素殘留量標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每公斤0．2毫克提高到0．02毫克，檢驗(yàn)門檻提高了9倍。該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為歐盟各國(guó)的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歐盟對(duì)茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)也由過(guò)去的幾項(xiàng)猛增到目前的100多項(xiàng)，而且農(nóng)藥殘留檢測(cè)的是干劑而并非湯劑。我國(guó)是世界茶葉出口大國(guó)，檢測(cè)指標(biāo)不斷增加和苛刻的檢測(cè)方法，無(wú)疑對(duì)我國(guó)茶葉輸歐形成很大障礙。我國(guó)是韓國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口的第一大供應(yīng)商，由于2000年輸韓水產(chǎn)品中被檢查出金屬異物，韓國(guó)采取了嚴(yán)格的檢測(cè)和限制措施。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，出口不合格率雖逐步減少，但目前韓方指出中國(guó)出口的水產(chǎn)品仍存在問(wèn)題，包括泥鰍、扇貝、毛蚶中汞、鉛超標(biāo)，鰻魚、鯽魚、鯉魚中的土霉素、惡喹酸超標(biāo)。

　　3．監(jiān)管制度越來(lái)越嚴(yán)格，涉及范圍更加廣泛。“9·11事件”后，美國(guó)為食品供應(yīng)免遭恐怖主義威脅，布什總統(tǒng)于2002年6月簽署了《公共健康安全與生物恐怖主義應(yīng)對(duì)法案》。根據(jù)該法案，美國(guó)食品藥物管理局（FDA）于2003年10月公布了《食品企業(yè)注冊(cè)法規(guī)》和《進(jìn)口食品提前通報(bào)法規(guī)》，并于當(dāng)年12月12日開始生效。按照法規(guī)規(guī)定，美國(guó)本土和對(duì)美出口的外國(guó)食品及飼料的生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)都必須在FDA進(jìn)行登記注冊(cè)，未登記的外國(guó)食品和飼料將被扣關(guān)，不得進(jìn)入美國(guó)。鑒此，我國(guó)涉及相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口的企業(yè)應(yīng)抓緊做好兩件事：一是按要求盡快向美國(guó)FDA辦理登記注冊(cè)；二是建立食品廠商管理維護(hù)記錄檔案，以便追溯農(nóng)糧食品的來(lái)源。

　　4．“特保”及入世后過(guò)渡期新保護(hù)主義措施威脅趨于增加。從入世兩年多的實(shí)際情況看，主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)出口食品實(shí)施的壁壘，除反傾銷措施外，啟用保障措施尤其是“特保”條款以及入世有關(guān)條款的增勢(shì)越來(lái)越明顯。如歐盟用“特保”措施限制我橘子出口，俄羅斯用保障措施阻止我國(guó)肉禽輸俄，對(duì)我國(guó)食品正常出口構(gòu)成威脅。因此，與針對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的反傾銷措施所不同的是，保障措施實(shí)施的對(duì)象是公平貿(mào)易，具有很大的隨意性和靈活性，加之“特保”門檻大大低于保障措施，所以一些國(guó)家在保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入更易于使用該手段。

　　我們的企業(yè)必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備，包括對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)供求的了解，掌握好出口增長(zhǎng)速度，以及同類企業(yè)間的協(xié)調(diào)和自律等，避免鰻魚大戰(zhàn)、大蒜大戰(zhàn)等削價(jià)競(jìng)銷、肥水外流、引火上身的事情再度發(fā)生。否則，若企業(yè)缺乏自律、合作和協(xié)調(diào)，對(duì)單個(gè)市場(chǎng)一時(shí)出口過(guò)猛尤其是數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，不僅會(huì)招致啟用保障措施，對(duì)方還有可能通過(guò)改變征稅方法---由“從價(jià)稅”改為“從量稅”予以限制，現(xiàn)已有跡象顯現(xiàn)。

　　另外，還應(yīng)引起我們關(guān)注的是，有的國(guó)家在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上做文章。如2003年底澳大利亞開放實(shí)施的新海關(guān)法，將確定轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品“正常價(jià)值”的標(biāo)準(zhǔn)由“存在價(jià)格控制情況”修改為“市場(chǎng)條件不占主導(dǎo)地位”，這將對(duì)我出口環(huán)境造成不利影響，可能會(huì)使今后我輸澳產(chǎn)品遭受反傾銷的案件增多。