一、食品安全管理體系現狀

　　1、生產領域食品安全管理體系現狀。食品安全管理體系建設在我國是以企業推動為主體的，大中型企業由于在資金、技術方面的優勢，基礎設施較好、人員素質較高，在推行食品安全管理體系方面存在較大的優勢。而一些小型企業，由于缺少這些優勢，實施認證的積極性較低。同時，由于消費者對HACCP認證的認同度不高，造成生產企業不愿意投入資金進行HACCP認證，對廣告宣傳等市場推廣力度不足。

　　2、流通領域食品安全管理體系現狀。流通領域實施食品安全管理體系認證的單位還不多，現在流通領域對于食品安全還是只能做到滿足監管部門的要求，有些法規尚不能完全得到實施，如《超市食品安全操作規范》。許多超市在散裝食品方面的防范設施依然處于形同虛設狀態，各方衛生意識仍比較淡薄。

　　二、存在的問題

　　1、關鍵控制點的識別。從HACCP到ISO22000，關鍵控制點的識別與監控都是體系管理中最重要的部分。不同產品、不同工藝的產品CCP不同，CCP的建立要認真分析產品的工藝特點，針對每種產品繪出工藝流程圖，分析各個工藝可能產生的食品安全危害。現在國內比較常用的方法是對比組織的工藝流程與成熟公司的工藝流程，造成關鍵控制點雷同，控制措施、糾偏相同。

　　2、前提方案及操作性前提方案。影響前提方案最重要的因素是食品加工企業建筑物的布局，車間內設備設施布局與設備的合理性，人員的食品安全意識等方面。企業的建筑物布局決定了整個食品生產企業內物料的流向，這需要在食品廠建設之初就考慮，這些是要在企業設計策劃的時候決定的。前提方案中硬件設施的合理性高可以減少以后人員管理以及設備改造方面的投入。

　　3、市場準入與食品安全理解上的一些偏差。現行的食品安全市場準入與ISO22000食品安全管理體系的關注點是不同的，食品安全市場準入關注的是食品生產的基礎要求，在其審核細則中已經明確將生產過程中的關鍵步驟作為關鍵過程加以控制，如市場準入中明確將速凍食品的速凍工序作為關鍵過程進行控制。而食品安全管理體系只是規定了關鍵控制點制定的準則，生產企業應依據產品的工藝過程制定關鍵控制點，以控制食品中的危害。由于某些人員理解的片面性，將市場準入的關鍵過程理解為食品安全管理體系的關鍵控制點，有不妥當之處。

　　4、政府在食品安全管理體系認證方面的宣傳。食品安全管理體系是企業為向消費者表明自己在食品安全控制方面優于其他企業而進行的認證行為。但是國家相關部門對于食品安全管理體系的宣傳不足，這不僅打擊了消費者在食品安全方面的信心，造成許多人談食品安全色變的地步，同時知名品牌也受到沖擊。

　　三、措施與建議

　　1、充分利用資源，加強前期策劃。在食品安全管理體系的建設當中，前期的策劃過程非常關鍵。在目前的情況下，前期的策劃過是能否完全控制食品安全危害的最重要的環節。生產企業應建立產品的工藝流程圖，并將可以確定的工藝參數確定下來，分析工藝過程中存在的物理、化學、生物的食品安全危害，確定關鍵控制點。參照相應的國家標準、研究結果、分析結果、經驗數據等制定關鍵限值、操作限值，并確定監控人員、頻率，糾偏行動等內容，由于不同的人員有不同的看法，HACCP計劃的形成要參照不同人員的觀點。

　　2、協調政府監管和體系認證。食品行業的政府監管主要是食品安全市場準入，認證卻很多，如有機食品認證、食品安全管理體系認證、質量管理體系認證等。QS標志是政府監管食品安全的基礎，認證是高于基礎要求的。為示區分，市場準入不要借用食品安全的相關術語，尤其是關鍵控制點，關鍵控制點和市場準入的關鍵過程有本質的區別，其分析過程存在很大的區別，借用相關術語會對消費者造成錯誤認知，不利于推廣食品安全體系認證。

       3、充分發揮管理咨詢公司專業機構的力量。專業的食品安全管理體系建設、優化和再造咨詢公司作為專業研究、推廣機構，企業應充分利用這些管理咨詢機構的專業力量，可以少走彎路，提高建立和推行食品安全管理體系的效率和效果。