一、法律法規(guī)要求

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件編制。

 

　　《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》要求以下企業(yè)進(jìn)行備案管理：

 

　　（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

 

　　（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

 

　　（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

 

　　（4）尾礦庫(kù)企業(yè)包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；

 

　　（5）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

 

二、報(bào)告內(nèi)容及編制要求

 

　　第一階段：前期準(zhǔn)備

 

　　按照《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（省政府令第388號(hào)）要求，研究國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、整理基本資料（包括項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、環(huán)保審批驗(yàn)收資料等）、確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

 

　　第二階段：情況調(diào)查

 

　　（1）對(duì)項(xiàng)目環(huán)境危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

 

　　（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分配情況調(diào)查、應(yīng)急物資調(diào)查、消防器材配置情況調(diào)查。

 

　　（3）完成公眾調(diào)查工作。

 

　　第三階段：編寫(xiě)報(bào)告

 

　　（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)。

 

　　（2）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。

 

　　（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的撰寫(xiě)。

 

　　（4）水污染環(huán)境事故、大氣污染環(huán)境事故、危險(xiǎn)固廢污染環(huán)境事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的撰寫(xiě)。

 

　　（5）完善相關(guān)附件，并送審。

 

　　第四階段：報(bào)告評(píng)審

 

　　根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。

 

　　（1）評(píng)審人員：

 

　　一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。

 

　　其中，評(píng)審專家可以選自監(jiān)管部門(mén)專家?guī)臁⑵髽I(yè)內(nèi)部專家?guī)臁⑾嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人員，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)回避。

 

　　（2）評(píng)審人員數(shù)量：

 

　　原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）企業(yè)不少于5人，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人；

 

　　其中，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評(píng)審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。

 

　　（3）評(píng)審對(duì)象：

 

　　為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等文本。

 

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案或其他形式預(yù)案的，可整體評(píng)審，并將這些預(yù)案之間的關(guān)系作為評(píng)審重點(diǎn)之一。

 

　　（4）評(píng)審方式：

 

　　①評(píng)審可以采取會(huì)議評(píng)審、函審或者相結(jié)合的方式進(jìn)行。較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，一般應(yīng)采取會(huì)議評(píng)審方式，并對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。

 

　　②會(huì)議評(píng)審是指企業(yè)組織評(píng)審人員召開(kāi)會(huì)議集中評(píng)審。

 

　　③函審是指企業(yè)通過(guò)郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評(píng)審人員分散評(píng)審。