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《天津市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)實(shí)施辦法》政策解讀

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-06-23  來(lái)源:天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)
核心提示:為全面落實(shí)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)工作,切實(shí)增強(qiáng)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí),積極發(fā)揮管理示范店示范引領(lǐng)作用,有效提升銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理的整體水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件,結(jié)合我市實(shí)際,市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)《天津市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)實(shí)施辦法》(津市場(chǎng)監(jiān)管食通〔2016〕13號(hào))進(jìn)行了修訂,自2021年6月18日其施行。
 為全面落實(shí)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)工作,切實(shí)增強(qiáng)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí),積極發(fā)揮管理示范店示范引領(lǐng)作用,有效提升銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理的整體水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件,結(jié)合我市實(shí)際,市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)《天津市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)實(shí)施辦法》(津市場(chǎng)監(jiān)管食通〔2016〕13號(hào))進(jìn)行了修訂,自2021年6月18日其施行。

一、修訂的必要性

(一)修訂《辦法》是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和天津市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的必然要求。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和天津市委、市政府高度重視食品安全管理工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和天津市委、市政府工作要求,推動(dòng)食品銷(xiāo)售者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,示范引領(lǐng)區(qū)域食品安全水平整體提升,結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革情況,有必要修訂《辦法》。

(二)修訂《辦法》是順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,食品經(jīng)營(yíng)店已經(jīng)成為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品的最重要渠道之一。特別在此次新冠病毒肺炎疫情防控期間,食品經(jīng)營(yíng)店在保障食品供應(yīng)、保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了舉足輕重的作用,其食品安全水平已經(jīng)成為了關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、城市形象、民生治理水平的重要影響因素。因此,在食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)創(chuàng)建食品安全管理示范店,有助于督促超市嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,提升食品安全管理水平;有助于推動(dòng)食品銷(xiāo)售行業(yè)加強(qiáng)自律,合法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);有助于營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此,有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。

(三)《辦法》有效期即將屆滿(mǎn)需要重新公布。《辦法》由原天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)于2016年6月27日印發(fā)并施行,有效期至2021年6月26日。因此,按照行政規(guī)范性文件管理規(guī)定,需要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂重新公布后繼續(xù)實(shí)施。

二、《辦法》的主要修訂內(nèi)容

修訂后《辦法》的總體框架與原《辦法》基本一致,分為五章(共二十七條)。主要修訂內(nèi)容如下:

(一)修訂職責(zé)部門(mén)名稱(chēng)。按照2018年12月《天津市機(jī)構(gòu)改革方案》“組建天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì),不再保留天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)”的規(guī)定,將我市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)職責(zé)部門(mén),修改為天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

(二)調(diào)整申報(bào)條件。參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品銷(xiāo)售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》及《天津市食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任清單》的相關(guān)要求,結(jié)合我市工作實(shí)際,對(duì)申報(bào)條件進(jìn)行修改。一是將“主體方面”修改為“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)”,內(nèi)容增加“已向社會(huì)公開(kāi)放心食品自我承諾”,并將正常經(jīng)營(yíng)時(shí)限由一年調(diào)整為兩年。二是將“硬件方面”修改為“經(jīng)營(yíng)條件”,對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等作出三方面要求。三是增加“從業(yè)人員管理要求”,具體要求內(nèi)容共四項(xiàng)。四是將“管理方面”修改為“經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制”,具體要求內(nèi)容共十一項(xiàng)。

(三)增加取消稱(chēng)號(hào)情形。管理示范店應(yīng)是全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體,因未落實(shí)食品安全主體責(zé)任受到行政處罰的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取消管理示范店稱(chēng)號(hào)。

(四)調(diào)整相應(yīng)申請(qǐng)、復(fù)查、推薦表格內(nèi)容。一是根據(jù)我市行政區(qū)劃調(diào)整,將區(qū)(縣)級(jí)表格全部修改為區(qū)級(jí)。二是按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定,將表格中“主體類(lèi)型”修改為“主體業(yè)態(tài)”,按照《食品安全法》的規(guī)定,將“食品安全聯(lián)絡(luò)員”修改為“食品安全管理員”。三是取消經(jīng)營(yíng)面積填寫(xiě)要求,增加許可證有效期。四是“實(shí)地核查情況”按照《辦法》中申報(bào)條件進(jìn)行相應(yīng)修改。

(五)調(diào)整認(rèn)定頒布部門(mén)。原《辦法》規(guī)定由市食品安全委員會(huì)辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管委聯(lián)合負(fù)責(zé)管理示范店的認(rèn)定頒布工作。按照食品協(xié)調(diào)處意見(jiàn),市食安辦承擔(dān)市食安委日常工作,不參與示范店認(rèn)定頒證等工作,故認(rèn)定頒布部門(mén)修改為市市場(chǎng)監(jiān)管委。

編輯:foodqm

 
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