《無公害糧油 果蔬生產加工技術與質量檢測驗收標準實用手冊》第一卷 2004年08月04日  
    一、概念
    1.標準
    標準是人們對科學、技術和經濟領域中重復出現的事物和概念，結合生產實踐，經過論證優化，又經有關各方充分協調后為各方共同遵守的技術性文件，它是隨著科學技術的發展和生產經驗的總結而產生和發展的。可以說，每項標準都集中了過去、現代知名專家、學者的科研成果，是某個領域科學技術的高度濃縮和概括，是某項生產技術長期經驗的高純度結晶。它來自生產，反過來又為發展生產服務。標準又是一種技術規范，它是以人們已掌握的科學技術理論、原理方法去指導、約束、限制人們在社會生產中的技術性活動；它告訴人們如何開發資源，如何正確使用生產設備、工具、儀器，如何使自己生產的產品符合使用要求。它還告訴人們在某項生產活動中的工作程序、工作要求、工作方法，指出哪些是正確的，哪些是允許的，哪些是危險的或不安全的，哪些是不允許的或禁止的，目的是幫助和促進人們掌握科學的生產技術，避免由于不科學的技術行為造成不良后果，防止由于違反自然法則而受到種種懲罰，以至造成深遠的災難性后果。
    無公害農產品生產技術標準，是由農業部制定、發布并實施管理的，它包括無公害農產品產地環境質量標準、產品質量標準和生產技術規程。2001年公布了73項行業標準，涉及果樹、蔬菜、農作物、茶葉等，其他新的標準正在制定。
    2.標準化
    在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，稱為標準化。《中華人民共和國標準化法》第三條指出：“標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監督。”
    3.無公害農產品標準化生產
    嚴格按照國家標準、行業標準(或地方標準)規定的產地環境質量標準、產品質量標準和生產技術規范，組織實施的無公害農產品的生產過程，稱為無公害農產品標準化生產。生產的主要依據是《中華人民共和國標準化法》、農業部公布的《無公害農產品管理辦法》、國家質檢總局、農業部和各省、市、自治區公布的無公害農產品的質量技術標準。
    二、農業標準化是農業發展的必然趨勢
    1.農業標準化是市場供求形勢發展的必然要求
    世界發達國家農業的發展，大都經歷了兩個階段，實現了兩次大的飛躍。第一個階段，主要是實現了由低產到高產的飛躍，較好地適應了人口增長對農產品的數量需求。這個階段的目標，在我國也已經達到。第二階段：主要是實現了由數量到質量的飛躍，較好地適應了溫飽之后人們日益增長的對農產品的質量需求。而這個階段，在我國正在起步。過去是產品計劃分配、定量供應、憑票購買，現在生產力發展了，農業產出量增大了，人們可以貨比三家，消費的選擇性明顯增強。消費者所關心的不是能不能買到東西，而是購買的商品是不是衛生安全，是不是富有營養，是不是食用方便。在這三條當中，最關鍵的又是安全問題。因為，食品安全，既是廣大消費者的最基本需求，也是對農產品進入市場的最起碼的質量要求；既是消費者應享受的基本權利，又是商品生產經營者應盡的基本義務。
    現在已在部分大城市搞農產品質量市場準入試點，并將逐步擴大范圍，如果我們農產品的質量不能有一個大的提高，農產品的衛生安全這一關過不去、過不好，產品就很難進入市場。
    2.推行農業標準化，應對入世挑戰，適應農產品市場的變化
    加入世貿組織，對農業的發展將會帶來許多新的機遇，但也面臨許多嚴峻的挑戰，既有花色品種、加工檔次、包裝裝潢的不適應，又有經營理念、經營方式、經營體制、政策法規的不適應等等。目前來看，問題最大的還是產品質量的不適應。過去我們是非貿易成員國家，對國外農產品的進口限制比較嚴，國內市場空間比較大，能出口的搞出口，出不去的轉內銷，可以“水路不通走旱路”有較大的回旋余地。入世之后，根據《農產品協議》、《貿易技術壁壘協議》等規則，原有的許多進口限制將逐步取消，國門將進一步敞開，門檻大大降低，特別是進口關稅將逐步大幅度降低，世界各國的農產品必然會更多更便利進入到國內市場。
    3.農業標準化推行是提高農民素質，增加農業效益，拓寬農民增收渠道的重要舉措
    加快農業發展，科技是支撐，農民素質是基礎。面對市場需求的新變化、科技進步的新形勢，現實中普遍低的農民素質，已經成為農業發展上檔次、上水平的重大制約。推行農業標準化的過程，說到底，就是推廣普及農業新技術、新成果的過程，是培訓教育農民學科學、用技術的過程。把科技的進步、科研的成果，規范為農民便于接受、易于掌握的技術標準和生產模式，不僅為科技成果轉化成現實生產力提供了有效途徑，而且對于更新農民觀念，改變傳統習慣，促進農業經營由粗放走向集約，由單純重數量走向數量質量并重，意義重大。推行農業標準化，既能夠推動農業良種化、設施化、科學化水平的提高，又能促進農業向規模化、產業化、外向化的方向發展，既有利于提高農產的質量品質，又有利于提高農業的比較效益，最終必然會帶來農業整體素質的提高和市場競爭力的顯著增強。同時，通過推行農業標準化生產，可以幫助農民群眾更好的了解市場信息，自覺增強質量品牌意識，積極發展特優新農產品生產，不斷開辟新的增收門路和辦法。從這些意義上講，抓住了農業標準化，就是抓住了農民素質提高和農業增效、農民增收的關鍵。
    4.農業標準化推行是改善生態環境，實現可持續發展的有效途徑
    由于缺乏科學指導和嚴格控制，我國工業污染和城鄉生活污染已相當嚴重，農業生產中濫用農藥、化肥等現象比較普遍，不僅影響了人民群眾的身體健康，而且造成同源污染，影響到土壤、水體，破壞了人類賴以生存發展的生態環境。如已經禁用的“DDT”，能在水土中存留幾十年而不被降解，科學家在南極企鵝的體內分離到了它的成分，象這樣明令禁止多年的高殘留農藥，至今在個別地方還在非法生產和使用。解決類似的問題，除了加強教育和嚴格執法以外，根本性的措施就是通過推行農業標準化，不斷提高農民科學用藥、用肥和規范生產管理的自覺性，促進經濟、社會、生態的協調發展。因此，推行農業標準化，不單純是一項追求現實經濟效益的生產措施，也是一項保護生態環境，維持長遠發展，利在當代、惠及子孫的公益事業，具有重大的社會意義。
    三、加快發展，促進農業標準化進程
    1.搞好宣傳培訓，加大推行力度
    農業標準化在國外已推行多年，在我國才剛剛起步，廣大從業人員包括農業系統的領導和技術人員對此知之甚少。要利用各種媒體，加大宣傳力度，并舉辦各種類型的培訓班，使廣大從業人員懂得什么是標準化，為什么要搞標準化，怎樣按標準化進行生產。學習的材料主要有農業部頒布的73項無公害農產品生產標準，《無公害農產品管理辦法》等。
    2.建立健全農產品檢測體系
    近幾年，我國質檢體系建設有了長足發展，在種子、苗木、化肥、農藥、農膜等方面都建立了相應的檢測機構。下一步的重點是加強無公害農產品質檢機構建設。
    3.加強植物檢疫工作
    植物檢疫工作是農業標準化工作中一個重要環節，我國早就制定了《動植物檢疫法》，各省、市、自治區都普遍頒布了《植物檢疫辦法》，縣以上農業行政主管部門都建立了相應的機構。但由于種種原因，植物檢疫工作一直停留在“上級發文件，下級收費、罰款辦手續”的狀態，有的單位甚至把植物檢疫當成創收項目，給植物檢疫機構下達創收指標，造成“有法不依，執法不嚴”的嚴重局面，沒有起到應有的作用。植物檢疫是農產品無公害生產的一項重要工作，如不嚴格執法，將會遭遇技術壁壘。例如：2002年1-2月，天津口岸因買方所在國查出鴨梨攜帶有害生物，而遭遇退貨，其貨值達14.2萬美元。
    4.加強農業環境綜合治理，創造優良的產地環境
    優良的產地環境是進行農產品標準化生產的基礎，由于近幾年石油農業的發展對農業環境破壞較大，土壤、空氣、地下水都有不同程度的污染，應加大治理力度，創造良好的產地環境。
    (1)開展農業殘留物的綜合開發利用
    農業生產中產生的大量作物秸稈和畜禽糞便是一種特殊形態的可再生資源，運用農業生物工程技術加以科學的開發利用，對于進一步提高農業綜合效益，保護和改善農業生態環境，推進農業可持續發展都具有十分重要的意義。每年夏秋收獲的大量農作物秸稈隨意焚燒，浪費能源，釋放溫室氣體，破壞土壤耕作層微生物，應大力推廣秸稈“過腹還田”、機械還田、秸稈氣化、食用菌養殖等，并結合畜禽糞便處理，發展有機肥生產。作好農膜的回收利用。
    (2)搞好植樹造林，加快綠化進度
    植樹造林是建設生態農業的重要內容，對改善生態環境，促進經濟社會發展，具有十分重要的意義。過去許多黨政負責人為了顯示政績，往往喜歡將蔬菜種在公路兩旁，這樣很容易造成汽車尾氣和揚塵對蔬菜的污染。沿公路兩則建設高大喬冠林帶，阻止污染物進入農田，創造良好的產地環境。
    （3）進一步加強水利基本建設
    大力發展節水灌溉，綜合治理水污染，使農田灌溉用水達到國家規定的標準。