背  景   

2017年8月8日，認監(jiān)委發(fā)布《認證認可檢驗檢測信息化“十三五”建設任務與行動計劃》，要求2017年根據(jù)業(yè)務部門確定的綠色產(chǎn)品認證目錄、實施規(guī)則，完成綠色產(chǎn)品標識、認證信息服務平臺建設，統(tǒng)一生成證書、獲證產(chǎn)品追溯信息碼，提出一品一碼追溯方案。該計劃中所稱綠色產(chǎn)品認證，來源于此前國務院發(fā)布的對于綠色產(chǎn)品相關的要求。

2015年9月21日，國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。2016年12月7日，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（以下簡稱《意見》）到2020年，初步建立綠色產(chǎn)品相關體系。

食品伙伴網(wǎng)標法中心從有機認證與綠色產(chǎn)品認證間的關系及未來走向等幾個方面進行介紹，供業(yè)內(nèi)參考。

1、有機認證包含在綠色產(chǎn)品認證中嗎？

有機產(chǎn)品認證遵循健康、生態(tài)、公平、關愛的原則，要求在生產(chǎn)和加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡。發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，也會產(chǎn)生生態(tài)效益和社會效益，因此有機產(chǎn)品的生產(chǎn)是綠色產(chǎn)品中很重要的一類產(chǎn)品，有機產(chǎn)品認證是綠色產(chǎn)品認證中非常重要的一項。（認監(jiān)委《合格評定 綠色產(chǎn)品檢測機構要求》公開征求意見的函附件6編制說明（以下簡稱《要求》））

2、有機認證納入到綠色產(chǎn)品認證后，有什么新的要求？

2.1  管理體系的要求

GB/T 33761-2017 《綠色產(chǎn)品評價通則》（以下簡稱《評價通則》）中，綠色產(chǎn)品的定義為：在全生命周期過程中，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。可見，綠色產(chǎn)品突出了對環(huán)境保護的要求。《評價通則》中要求企業(yè)近三年無重大安全事故和重大環(huán)境污染事件，并且應按照GB/T 24001和GB/T 19001分別建立并運行環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系。《評價通則》為推薦性國家標準，但不排除后續(xù)被行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會編制綠色產(chǎn)品評價標準時參考引用。因此企業(yè)想要進行綠色產(chǎn)品的認證（或者從有機認證轉換為綠色產(chǎn)品認證），需要從現(xiàn)在開始，加強環(huán)境體系建設，控制企業(yè)污染物排放，避免重大安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。未通過體系認證的企業(yè)，應著手準備，爭取在綠色產(chǎn)品全面推廣之前，通過該體系認證，為產(chǎn)品的高品質(zhì)獲取更有力的身份證明。

2.2  評價指標的要求

《要求》征求意見稿闡述了有機產(chǎn)品的生命周期和評價指標，包括：資源獲取（種植、養(yǎng)殖、加工）、生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖、加工）、儲藏/運輸/銷售、使用。《評價通則》中提出遵循綠色高端引領原則，在確定評價指標基準值時，以當前國內(nèi)符合所有指標要求的該類產(chǎn)品比例不超過5％，符合每個單項指標要求的該類產(chǎn)品比例原則上不超過10％為取值原則以體現(xiàn)綠色產(chǎn)品的優(yōu)勢。可以看出綠色產(chǎn)品的認證是非常嚴格的，想要通過綠色認證，需要加強各個環(huán)節(jié)對應指標控制的有效性。

3、未來有機產(chǎn)品認證會有哪些變化？

3.1  綠色產(chǎn)品標識

2017年4月27日認監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法》公開征求意見稿，提出國家質(zhì)檢總局會同有關部門制定發(fā)布統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標識，綠色產(chǎn)品標識由基本圖案、認證機構識別信息、信息編碼組成。鑒于目前為征求意見稿，正式發(fā)布時標識的樣式、使用要求可能有所變化。此外征求意見稿中沒有提到標識的切換過渡問題，后續(xù)具體如何操作，還需要國家有關部門制修訂相關法規(guī)規(guī)章文件予以明確。

3.2  有機產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證一定階段內(nèi)合理并存

2017年6月1日，國家認監(jiān)委發(fā)布《綠色產(chǎn)品合格評定結果采信指南》認證認可行業(yè)標準草案公開征求意見的函，標準草案中提到：現(xiàn)有合格評定結果的采信以繼承與并行為原則。對當前已有的、符合綠色產(chǎn)品要求的合格評定結果進行科學、有效地采信，避免重復評定；對納入綠色產(chǎn)品合格評定目錄中的已有認證項目應以市場為導向，在一定階段內(nèi)與綠色產(chǎn)品合格評定保持合理并存。也就是說，綠色產(chǎn)品認證推出后，有機認證也可能同時存在一定的時間。具體如何進行過渡及轉換，需要進一步關注此方面的動態(tài)。

3.3  國家繼續(xù)推動有機認證

2017年3月13日農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》明確：繼續(xù)推進“三品一標”發(fā)展。2017年5月18日質(zhì)檢總局印發(fā)的《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》文件中提出：“十三五”期間，將建成100個有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)。2017年7月13日國務院辦公廳發(fā)布的《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》中提出：將“三品一標”在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。

從時間節(jié)點來看，“十三五”是指2016年至2020年，而綠色產(chǎn)品體系的建立也是到2020年，所以持證或準入的企業(yè)有充分的過渡期，有機認證的含金量及商業(yè)價值還是會繼續(xù)保持的。通過有機認證，對后續(xù)綠色產(chǎn)品認證的切換也打下了很好的基礎。

食品伙伴網(wǎng)建議企業(yè)抓住此次機遇，進一步提升自身管理能力，在為國家環(huán)境保護貢獻自身力量的同時，擴大自身品牌影響力，緊隨國家政策并積極響應。

4、后續(xù)需要關注的內(nèi)容

根據(jù)2017年4月27日認監(jiān)委發(fā)布的《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法》征求意見稿，后續(xù)需要關注的相關內(nèi)容有：綠色產(chǎn)品標準清單（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標識認證目錄（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標識（質(zhì)檢總局發(fā)布）、綠色產(chǎn)品標識認證信息服務平臺（認監(jiān)委負責）以及2016年7月22日質(zhì)檢總局審議的《綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合方案》等。

目前大部分綠色產(chǎn)品認證的法規(guī)標準均為征求意見階段食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關注政策動向。鑒于國家仍在鼓勵發(fā)展有機認證，食品伙伴網(wǎng)后續(xù)將為大家介紹有機認證的相關內(nèi)容，敬請期待！