食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)學中心也稱作 CFSAN,它是全國性的食品現(xiàn)場調(diào)查機構(gòu),同時也是履行食品與藥物管理局 (FDA) 宗旨的六個面向產(chǎn)品的中心之一。作為一家科學管理機構(gòu),F(xiàn)DA 的職責是確保美國本國生產(chǎn)或進口的食品、化妝品、藥物、生物制劑、醫(yī)療設(shè)備和放射產(chǎn)品的安全。它是最早以保護消費者為主要職能的聯(lián)邦機構(gòu)之一。該機構(gòu)與每一位美國公民的生活都息息相關(guān)。在國際上,F(xiàn)DA 被公認為是世界上最大的食品與藥物管理機構(gòu)之一。其它許多國家都通過尋求和接收 FDA 的幫助來促進并監(jiān)控其本國產(chǎn)品的安全。FDA 是美國政府在健康與人類服務(wù)部 (DHHS) 和公共衛(wèi)生部 (PHS) 中設(shè)立的執(zhí)行機構(gòu)之一。 有關(guān) FDA 和 HHS 的詳細信息,請訪問 FDA Web 站點和 HHS Web 站點。
宗旨
通過確保美國食品的安全、衛(wèi)生、健康和正確標識以及化妝品的安全和正確標識,CFSAN 與該機構(gòu)的現(xiàn)場工作人員一道負責促進和保護公眾的健康。
職責范圍
在消費者為購買 FDA 所管理的產(chǎn)品而支付的每一美元中,將有 25 美分屬于 FDA。此金額中的大約 75% 用于購買食物。
該中心管理價值 2400 億美元的本國食品、價值 150 億美元的進口食品和價值 150 億美元的跨州銷售化妝品。此管理行為自產(chǎn)品進入美國或進入市場銷售時開始,管理對象包括約 50,000 家食品公司(包括 30,000 多家美國食品生產(chǎn)商和加工商以及 20,000 多個食品倉庫)和 3,500 家化妝品公司。以上數(shù)字尚不包括大約 600,000 家飯店和食品服務(wù)機構(gòu),235,000 家超市、雜貨店以及其它由接收 FDA 的指導、模型代碼及其它技術(shù)協(xié)助的州或地方權(quán)威機構(gòu)所管理的食品銷售渠道。FDA 通過培訓和指導來支持州或地方權(quán)威機構(gòu),以確保對食品公司和零售商的統(tǒng)一管理,從而促進其各項計劃的實現(xiàn)。
美國食品行業(yè)在美國經(jīng)濟中占有極其重要的地位。它構(gòu)成了美國國民生產(chǎn)總值的 20%,雇用了 1400 萬名員工,并且在相關(guān)行業(yè)提供了 400 萬個附加的工作機會。
在 2000 年財政年度(1999 年 10 月 1 日至 2000 年 9 月 30 日),F(xiàn)DA 在食品和化妝品安全活動中耗資 2.8 億美元。該中心的主要職責包括:
確保在食品中添加的物質(zhì)(如食品添加劑,包括離子化放射物)以及色素的安全
確保通過生物工藝開發(fā)的食品和配料的安全
管理海產(chǎn)食品風險分析和關(guān)鍵控制點 (HACCP)
負責相應(yīng)的管理和研究項目,以處理與食物所含的化學物質(zhì)和生物污染物相關(guān)的健康風險
負責在正確標識食品(如成份、營養(yǎng)健康聲明)和化妝品方面的管理和活動
制定相應(yīng)的政策和法規(guī),以管理飲食增補劑、嬰兒食物配方和醫(yī)療食品
確保化妝品成份和產(chǎn)品的安全和正確標識
監(jiān)督和規(guī)范食品行業(yè)的售后行為
進行消費者教育和行業(yè)拓展
與州和地方政府的合作項目
協(xié)調(diào)國際食品標準和安全
雖然美國是全世界食品最為安全的國家之一,但食品種類和便利品的增加同時也帶來了公共衛(wèi)生方面的問題。食品生產(chǎn)和包裝所采用的技術(shù)正在不斷增加,這使食品行業(yè)變得越來越復雜。此外,由于美國越來越多的食品來自于進口,CFSAN 同時還與 WHO、FAO、Codex 等國際組織進行合作,有時甚至直接與外國政府展開合作,以確保這些國家了解美國的要求并協(xié)調(diào)國際食品標準。
食品污染源幾乎與污染物本身一樣數(shù)量眾多,種類多樣。其中包括收獲前的條件以及在加工、包裝、運輸和烹制過程中引入的各種污染。CFSAN 當前所關(guān)注的食品安全問題包括:
生物病原體(如細菌、病毒、寄生蟲)
自然產(chǎn)生的毒素(如真菌毒素、西加魚毒素、軟體甲殼類動物毒素)
飲食增補劑(如麻黃)
殘余殺蟲劑(如二氧雜芑)
有毒金屬(如鉛、水銀)
腐爛物和污物(如昆蟲斷片)
食品過敏原(如雞蛋、花生、小麥、牛奶)
營養(yǎng)問題(如維他命 D 服用過量、兒科鐵中毒)
飲食組成(如脂肪、膽固醇)
放射性核素
TSE 類疾病(如麋鹿的慢性消瘦病)
產(chǎn)品損害
法定權(quán)威機構(gòu)
FDA 在食品和化妝品方面的管理權(quán)威源于:
1906 年的純凈食品與藥物法案
聯(lián)邦牛奶進口法案 (1928)
1938 年的聯(lián)邦食品、藥物與化妝品法案(修正案)
公共衛(wèi)生服務(wù)法案 (1944)
正確包裝與標識法案 (1966)
1980 年的嬰兒食品配方法案(修正案)
1990 年的營養(yǎng)標識與教育法案
1994 年的飲食增補劑健康與教育法案
其它相關(guān)法令
有關(guān)以上法令的詳細信息,請參見:
美國食品安全系統(tǒng)
FDA 實施的法律以及相關(guān)法令
美國食品及藥物法律歷史的里程碑
為通過 1906 法律進行的長期斗爭
標簽后的法律故事:第一部分
標簽后的法律故事:第二部分
FDA 在食品領(lǐng)域的職責范圍主要包括:美國農(nóng)業(yè)部(USDA 的食品安全與檢查署 (FSIS))管轄的所有本國和進口的食品,但肉類、家禽以及冷凍蛋、雞蛋干和液體雞蛋除外;美國財政部的酒類、煙草與槍支管理局 (ATF) 以及美國環(huán)境保護局 (EPA) 管轄的酒類飲料(酒精含量高于 7%)和煙草制品的標識。其中,EPA 負責規(guī)定食品中殘余殺蟲劑的容許量并確保飲用水的安全。
FDA 一直與以上聯(lián)邦機構(gòu)以及其它一些聯(lián)邦機構(gòu)保持密切聯(lián)系,如美國商務(wù)部的國家海洋漁業(yè)署、疾病控制與預(yù)防中心 (CDC)、美國財政部的美國海關(guān)總署、聯(lián)邦貿(mào)易委員會 (FTC)、美國運輸部 (DoT)、消費品安全委員會 (CPSC) 和美國司法部 (DoJ)。在許多情況下,F(xiàn)DA 與這些機構(gòu)就各自職責的劃分達成了機構(gòu)間協(xié)議。如需詳細了解這些聯(lián)邦機構(gòu)以及各州在食品安全方面所起的作用,請參見
食品安全:團隊策略
http://www.foodsafety.gov/
聯(lián)邦/州的食品計劃
FDA 管理在州際貿(mào)易中銷售的食物產(chǎn)品,而完全在某一州內(nèi)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品則由該州來管理。該中心的工作人員與州的農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門通過協(xié)作來處理食品安全問題和經(jīng)濟詐騙案件,例如。有關(guān)州管理機構(gòu)的詳細信息,請參見
食品安全:團隊策略 - 州和地方政府
http://www.foodsafety.gov/~fsg/fsggov.html
為了確立進口食品的國際公認安全標準、規(guī)章和制度,該中心越來越需要與國際組織(如 Codex Alimentarius Commission,即食品與農(nóng)業(yè)組織 (FAO) 及國際衛(wèi)生組織 (WHO) 的國際食品標準制定組織)和外國政府進行合作。過去,該中心的大多數(shù)標準制定工作所針對的都是美國產(chǎn)品。但由于最近簽署的國際條約,這種情況正在發(fā)生變化。現(xiàn)在,越來越多的食品通過國際貿(mào)易在不同的國家銷售。有關(guān) Codex 的詳細信息,請參見:
食品及化妝品國際活動
FDA Codex 活動
美國 Codex 辦事處